Дата принятия: 28 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-190/2014
по делу об административном правонарушении
28 августа 2014 года г.Невель
Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В., с участием специалиста-эксперта отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Черткова И.В., с секретарем Никоноровой М.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Диасамидзе А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, холостого, не работающего, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
с участием переводчика П.З.М., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации,
разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Диасамидзе А., являясь гражданином **, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в отделении УФМС России по Псковской области по адресу: <адрес>, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что Диасамидзе А., временно пребывает на территории Российской Федерации без действующей российской визы, т.е. документов, разрешающих временное пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил п.3 ст.30, п.1,2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Кроме того, нарушил ст.ст.6 и 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Диасамидзе А. с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что в ДД.ММ.ГГГГ года приехал из ** в <адрес> в гости к своему отцу Д.А.М., который является гражданином **. Знал, что нужна виза, но она долго оформляется, и он не стал её делать. ДД.ММ.ГГГГ он ехал на машине в **, где у него забронирован билет на самолет из <адрес> до <адрес>, вместе с ним ехали отец со своим другом. В содеянном раскаивается, просит строго не наказывать, так как хочет поддерживать родственные связи со своим отцом, который обещает помочь ему оформить визу.
Его вина подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Диасамидзе А.,
- копией паспорта гр-на ** на имя Диасамидзе А.,
- копией миграционной карты на имя Диасамидзе А., из которой следует, что он прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Д.А.М., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердил, что Диасамидзе А. приходится ему родным сыном, дал показания, аналогичные объяснениям Диасамидзе А., просил не выдворять сына из Российской Федерации.
Согласно требованиям п.1,2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ определяется выданной ему визой, по истечении срока действия визы иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
В силу положений ст.ст.6 и 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) иностранные граждане могут въезжать на территорию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность.
Специалист-эксперт отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Чертков И.В. указал, что Диасамидзе А. был задержан сотрудниками пограничного службы при выезде из Российской Федерации, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как не имеет действующей визы. Считает возможным применить к Диасамидзе А. выдворение в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, так как он был задержан на выезде из Российской Федерации и у него имеется квитанция о заказе электронного билета на самолет из <адрес> до <адрес>.
Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст.9 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.
Из материалов дела, показаний Диасамидзе А. и свидетеля Д.А.М. следует, что его отец является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, он поддерживает с отцом родственные отношения.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Диасамидзе А. на уважение его личной и семейной жизни.
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Диасамидзе А. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать Диасамидзе А. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Диасамидзе А. подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области) №40101810400001010002, ИНН 6027092377, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58701000, КБК 19211640000016020140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков.
Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.
За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
Судья Н.В. Иванова
