Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело №5-205/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
«28» августа 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Костромы Юдина О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Амеранда» по <данные изъяты>
установил:
Определением и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области от dd/mm/yy на рассмотрение судьи переданы протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении ООО «Амеранда» на том основании, что при осмотре принадлежащего ООО «Амеранда» предприятия общественного питания - закусочной, расположенной по адресу: ... были выявлены нарушения санитарного законодательства и санитарных правил, способствующие возникновению заболеваемости инфекционными заболеваниями и пищевых отравлений.
Представитель ООО «Амеранда» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был надлежащим образом уведомлен.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ст. 28.6 указанного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Амеранда».
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области Гаголушко В.В. настаивал на привлечении ООО «Амеранда» к административной ответственности в виде приостановления деятельности по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>». Суду пояснил о том, что ООО «Амеранда» в установленном законом порядке было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, однако представитель Общества для составления и подписания протокола не явился. Требование о запрете деятельности по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>», ООО ««Амеранда» не исполнено.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, выполняя требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, своевременно dd/mm/yy известило представителя ООО «Амеранда» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данный способ извещения согласуется с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.
Несмотря на своевременное и надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, представитель ООО «Амеранда» на составление протокола не явился.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Амеранда» не свидетельствует о нарушении предоставленных Обществу Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, и не может служить препятствием для реализации должностным лицом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.
На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя ООО «Амиранда», копия протокола направлена в адрес ООО «Амеранда».
Выслушав представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области, изучив материалы дела об административном правонарушении и имеющиеся документы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в редакции от 23.06.2014 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Пунктом 1 ст. 17 Закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При этом, согласно ст. 1 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами административного дела установлено, что ООО «Амеранда» осуществляет свою деятельность, в том числе, путем предоставления услуг общественного питания в магазине-закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: ....
Из протокола осмотра помещений закусочной «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Амеранда», следует, что на основании обращения жителей ..., поступившего из УМВД РФ по Костромской области от dd/mm/yy и сообщения Администрации города Костромы от dd/mm/yy о круглосуточной продаже алкогольной продукции, продаже кулинарной продукции ненадлежащего качества, и нарушении санитарных правил в магазине «<данные изъяты>», расположенном в жилом доме № по ул. ..., сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Костромской области в период с 23 ч. 38 мин. dd/mm/yy по 02 ч. 30 мин. dd/mm/yy был произведен осмотр вывески, торгового зала, помещений, товара, прилегающей территории магазина «<данные изъяты>», принадлежащих ООО «Амеранда», в результате которого выявлены нарушения санитарных правил (СП 2.3.6.1079-01).
Помещение магазина - закусочной «<данные изъяты>», принадлежащее ООО «Амеранда» расположено на 2-х этажах. На втором этаже находится обеденная зона, кухня и туалет. В помещении, находящемся на первом этаже, туалет отсутствует. На момент проверки на втором этаже помещения ведется ремонт, доступ для посетителей закусочной «<данные изъяты>» на второй этаж, в том числе и в туалет, закрыт, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Пунктом 3.14 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ dd/mm/yy предусмотрено требование о том, что все стационарные организации должны быть оборудованы туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
Кроме того, на момент осмотра в отношении работников закусочной «<данные изъяты>» Б, Б, К не были представлены личные медицинские книжки с отметками о прохождении периодического медицинского осмотра и периодического гигиенического обучения, что является нарушением п.13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01.
Пунктом 13.1, 13.3 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» предусмотрено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Амеранда» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.
Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения закусочной от dd/mm/yy г., протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy г., протоколом о временном запрете деятельности от dd/mm/yy г., объяснениями Б от dd/mm/yy г., письменным обращением жителей улицы ... и фотоснимками.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Амеранда» административного правонарушения, а так же тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Обществом нарушения не устранены.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание, что ООО «Амеранда» допущены грубые нарушения требований санитарных норм и правил, указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, могут послужить причиной вспышки массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток.
В соответствии с протоколом Управления Роспотребнадзора по Костромской области от dd/mm/yy наложен временный запрет на деятельность ООО «Амеранда» по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>».
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
Вместе с тем, судом установлено, что требование о запрете деятельности по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>» ООО «Амеранда» не выполнено, в связи с чем срок наказания следует исчислять с момента исполнения данного постановления УФССП по Костромской области и фактического приостановления деятельности ООО «Амеранда» по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ООО «Амеранда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: ..., на срок 40 суток.
Запретить ООО «Амеранда» осуществлять деятельность по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: ... на срок 40 суток.
Срок наказания исчислять с момента исполнения данного постановления УФССП по Костромской области и фактического приостановления деятельности ООО «Амеранда» по общественному питанию в закусочной «<данные изъяты>».
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский райсуд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Юдина О.И.
