Дата принятия: 28 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ с. Измалково
Судья Елецкого районного суда Липецкой области Попова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20КоАПРФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Чернава Измалковского муниципального района Липецкой области», юридический адрес: <адрес> к административной ответственности ранее не привлекалось,
У С Т А Н О В И Л:
С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении плановой выездной проверки» в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» (далее - МБОУ СОШ <адрес>) проведена плановая выездная проверка в части осуществления лицензионного контроля. В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>, осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований:
в МБОУ СОШ <адрес> (<адрес>) и в Быковском филиале МБОУ СОШ <адрес> (<адрес>) отсутствуют условия для реализации утверждённых рабочих программ по физической культуре в части подготовки учащихся по разделу «Плавание»;
в Пятницком филиале МБОУ СОШ <адрес> (<адрес>) отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями к оснащению преподавания учебного предмета «Технология» (отсутствуют оборудованные учебные кабинеты, необходимые для осуществления образовательной деятельности но реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам).
В ходе учебного процесса учащиеся МБОУ СОШ <адрес> лишены возможности овладеть элементарными практическими умениями и навыками в ходе изучения учебного предмета «Физическая культура» в части подготовки учащихся по разделу «Плавание» (в МБОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес> в Быковском филиале МБОУ СОШ <адрес> но адресу: <адрес>) и «Технология» (в Пятницком филиале МБОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>). При этом в утверждённых МБОУ СОШ <адрес> рабочих программах по указанным учебным предметам наличествуют уроки практической направленности.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением требований государственного стандарта общего образования влечёт за собой нарушение конституционных прав ребёнка на бесплатное полноценное общее образование, необеспечение государственных гарантий уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения. Указанными действиями нарушены п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966; пункт 4 части 1, части 2 статьи 11, пункты 5 и 7 статьи 12, пункты 2 и 6 части 3, пункты 1 и 3 части 6 статьи 28, пункт 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации»; пункты 9, 15 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015; пункты 3, 10,36 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196; приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»; пункт 4.27 раздела IV, пункты 5.10, 5.12, 5.13, 5.14 раздела V санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» Кирюхина Н.А. вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась.
Представитель Управления образования и науки <адрес>, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание неявился.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» Кирюхиной Н.А., суд находит доказанной вину вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20КоАПРФ, а именно в отсутствии условий для реализации утверждённых рабочих программ по физической культуре в части подготовки учащихся по разделу «Плавание»; в отсутствии материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными требованиями к оснащению преподавания учебного предмета «Технология» (отсутствие оборудованных учебных кабинетов, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам).
Согласно ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.6 положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013г. N966) лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.
В соответствии с п.9 положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013г. N966) к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации" Федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.
Согласно ч. 5 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации"образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
Частью 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации"предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Судом установлено и не отрицалось директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» Кирюхиной Н.А., что в МБОУ СОШ <адрес> (<адрес>) и в Быковском филиале МБОУ СОШ <адрес> (<адрес>) отсутствуют условия для реализации утверждённых рабочих программ по физической культуре в части подготовки учащихся по разделу «Плавание»; в Пятницком филиале МБОУ СОШ <адрес> (<адрес>) отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями к оснащению преподавания учебного предмета «Технология» (отсутствуют оборудованные учебные кабинеты, необходимые для осуществления образовательной деятельности но реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам).
В утверждённых МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» рабочих программах по указанным учебным предметам имеются уроки практической направленности по физической культуре в части подготовки учащихся по разделу «Плавание» и предмету «Технология».
Однако, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» не располагает специально оборудованными помещениями для проведения практических занятий по данным предметам, чем допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Принимая во внимание тот факт, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья считает возможным, учитывая характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами ответственности, привлечь МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАПРФ и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАПРФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАПРФ и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме <данные изъяты> рублей.
Штраф вносится на расчетный счет: УФК по <адрес> (администрация сельского поселения Измалковский сельсовет), расчетный счет <данные изъяты>
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в местный бюджет лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ( либо со дня истечения срока отсрочки, рассрочки).
Квитанция об оплате штрафа в такой же срок должна быть представлена в Елецкий районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.
За уклонение от уплаты штрафа частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Судья Попова С.П.
