Постановление от 28 апреля 2014 года

                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                            по делу об административном правонарушении.
 
         гор. Новозыбков.                                                              28 апреля 2014 года.
 
        Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Шайдуко И.А., рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении:
 
        Бисева К.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
                                                            у с т а н о в и л:
 
    16 апреля 2014 года в 14 часов 30 минут специалистом-экспертом террито-риального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере за-щиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в гор. Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах при проведении плановой выездной проверки выявлены допущенные Бисевым К.В., осуществляющим деятельность по продаже продовольствен-ных товаров в качестве индивидуального предпринимателя в предприятии торговли «Пять углов», расположенном в гор. Новозыбкове, ул. Первомай-ская, 17, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и неисполнение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно ст.ст. 11,15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-Фз от 30.03.1999 года; ст.ст. 3,22,23 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-Фз от 02.01.2000 года, п.п. 1.3, 2.4; 2.7, 3.1, 4.8, 5.6, 6.1, 7.3, 7.8, 8.4, 8.23, 10.2, 10.7, 10.8, 12, 13.1, 13.5, 14.1 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарные требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ № 23 от 07.09.2001 года, выразившиеся в следующем:         
 
    реализуемый ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов не соответствует виду и типу организации торговли - реализуются скоропортящиеся товары в развес при отсутствии необходимого набора помещений и условий для соблюдения требований к приемке, предпродажной подготовке и реализации товаров. (п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01);
 
    загрузка продуктов в торговое предприятие осуществляется через центральный вход в здании жилого дома, чем нарушены требования к размещению организаций торговли. (п.2.4 СП 2.3.6.1066-01);
 
    в торговом предприятии отсутствует хозяйственная зона, а так же не созданы условия для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора и хранения бытового мусора используется бывший в употреблении мешок из полимерного материала, который хранится вместе с макулатурой в том же помещении вестибюля жилого дома. Договор на вывоз и утилизацию ТБО не представлен. (п.2.7 СП 2.3.6.1066-01);
 
    торговое предприятие не обеспечено системами водоснабжения и канализации. Используется туалетная комната общего пользования, расположенная на 1-м этаже многоэтажного дома, в которой установлена раковина для мытья рук не оборудованная устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевым или педальным приводом). Вода для мытья инвентаря и оборудования набирается так же в указанном кране. (п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01);
 
    один светильник в помещении, где реализуются пищевые продукты, не имеет защитного плафона для предохранения от попадания стекол на продукты. Естественное освещение в помещении отсутствует. (п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01);
 
    хранение и реализация непродовольственных товаров в торговом предприятии осуществляется в непосредственной близости от реализуемых продовольственных товаров: на верхней настенной полке размещены СМС (средства для мытья посуды, чистящие средства), на нижней табачные изделия. (п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01);
 
    торговое предприятие в недостаточной мере обеспечено торговым инвентарем (отсутствуют емкости для демонстрации и хранения кондитерских изделий), поэтому допускается хранение печенья в бывших в использовании картонных коробках от других кондитерских изделий. (п.п.6.1, 7.3 СП 2.3.6.1066-01);
 
    складирование и хранение пищевых продуктов осуществляется без подтоварников на полу, чем нарушены требования к хранению пищевых продуктов. (п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01);
 
    взвешивание сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится на одних весах, чем нарушены требования к реализации пищевых продуктов. (п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01);
 
    допускается оборот продовольственных товаров, реализация которых запрещена: с истекшим сроком годности и без наличия обязательной информации о дате изготовления товара, чем нарушены требования к приему и реализации пищевых продуктов. (п.8.23 СП 2.3.6.1066-01);
 
    не представлен график проведения ежемесячных генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды. (п.10.2 СП 2.3.6.1066-01);
 
    в предприятии торговли отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; хранение имеющихся моющих средств и уборочного инвентаря не упорядочено: моющие средства хранятся под прилавком в непосредственной близости от реализуемых пищевых продуктов; уборочный инвентарь хранится в торговом зале за неиспользуемым бытовым холодильником. Используемые для мытья оборудования и инвентаря емкости не имеют маркировки и хранятся на неиспользуемом стеллаже в торговом зале, чем нарушены требования к содержанию помещений и оборудования. (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01);
 
    текущий ремонт помещений по мере необходимости не проводится: на потолках следы подтопления, затеков, плесень; покрытие стен, дверей не имеет целостности, требуется их покраска. Имеющееся торговое оборудование непромышленного изготовления выполнено из ДВП, не имеет гигиенического покрытия, что не позволяет проводить его качественное мытье и дезобработку поверхностей, чем нарушены требования к содержанию помещений и оборудования. (п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01);
 
    не представлены документы (договора, графики, акты выполненных работ), подтверждающие регулярное проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации. (п. 12 СП 2.3.6.1066-01);
 
    к работе допущены лица, не прошедшие своевременно медицинский осмотр и профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. (п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01);
 
    не созданы условия для хранение санитарной и личной одежды сотрудников, соблюдения ими правил личной гигиены (отсутствует специально отведенное место для санитарной одежды при посещении туалета), что является нарушением требований к личной гигиене персонала. (п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01);
 
        в части организации производственного контроля не представлена программа производственного контроля и результаты ее выполнения; а так же в части обеспечения ИП Бисевым К.В. выполнения санитарных правил. (п.14.1 СП 2.3.6. 1066-01).                 
 
    Бисев К.В., вину в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения признал, пояснив, что принимает меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области Архицкая Е.В. пояснила, что все выявленные в ходе проверки допущенные ИП Бисевым К.В. нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении.
 
    Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 16.04.2014 года при проведении проверки в отношении предприятия торговли «Пять углов» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По факту выявленного правонарушения специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в тот же день в отношении индивидуального предпринимателя Бисева К.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.6.3 К о АП РФ.
 
    Вина Бисева К.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что Бисевым К.В. допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренных ст.ст. 11,15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3; 22;23 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарные требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Санитарно-эпидемиологические правила», актом проверки №405344 от 16.04.2014 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения, протоколом №402761 от 16.04.2014 года о временном запрете деятельности, допустимом в соответствии со ст.27.16 К о АП РФ для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей; распоряжением №1405/0040 от 13.03.2014 года о проведении плановой выездной проверки, подтверждающим законность её проведения должностным лицом; письменным объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, данным при составлении протокола, копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о регистрации Бисева К.В. 28.03.2003 года, определением о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд с обоснованием необходимости применения административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологи-ческом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-Фз индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статьей 6.3 К о АП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Доказательств принятия Бисевым К.В., осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, материалы дела не содержат.
 
        Таким образом, факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальным предпринимателем Бисевым К.В. при предприятия торговли «Пять углов», расположенного в гор. Новозыбкове, ул. Первомайская, 17, выявлены допущенные Бисевым К.В., при продаже продовольственных товаров в предприятия торговли «Пять углов» установлен и он доказан. Квалификация совершенного им правонарушения по ст.6.3 К о АП РФ дана правильно. Срок давности привлечения Бисева К.В. к административной ответственности, установленный ст.4.5 К о АП РФ не истек.
 
        Принимая во внимание, что выявленные нарушения посягали на отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, характеризующиеся высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их здо-ровья, по причине отсутствия со стороны должностного лица надлежащего контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, нахожу необходимым применить к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку оно соответствует задачам, установленным ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан.
 
        Руководствуясь ст.ст.1.2, 2.4, 4.5, 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 К о АП РФ, судья
 
                                                                постановил:
 
        Признать индивидуального предпринимателя Бисева К.В. (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 К о АП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности его предприятия розничной торговли «Пять углов», расположенного по адресу: Брянская область, гор. Новозыбков, ул.Первомайская, 17, сроком на тридцать суток.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд.
 
          Судья:                                                                                     Шайдуко И.А.