Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Дело № 5-299/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«_28_» апреля 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншаковой Т.В., при секретаре Терновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Монголии Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором Соловьевского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина Монголии Г.Г. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
ДД.ММ.ГГГГ Читинской таможней в отношении гражданина Монголии Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении.
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Представитель Читинской таможни Гомбоева Н.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала вину гражданина Монголии Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной.
Г.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Заслушав пояснения представителя таможенного органа, судья приходит к следующему.
В соответствии со п. 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Соловьевском таможенном посту Читинской таможни проводилось таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза в ручной клади и сопровождаемом багаже в направлении «въезд в РФ».
Гражданин Монголии Г.Г. в ходе таможенного оформления заявил должностному лицу таможенного органа об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме. При устном опросе дополнительных сведений о перемещаемых товарах от гражданина Монголии Ганбаатар Ганзориг не поступило.
В ходе таможенного контроля установлено, что гражданин Монголии Г.Г. перемещает сопровождаемый багаж в количестве 1 места, общим весом 2,20 кг.
Вместе с тем, в результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № № сопровождаемого багажа гражданина Монголии Г.Г. установлено, что он перемещает следующие товары: полотенце бывшее в употреблении, в количестве 2 шт., весом 0,78 кг; бельё постельное бывшее в употреблении, в количестве 1 шт., весом 1 кг; полимерный пакет синего цвета, в котором находились 100 блистеров, в каждом из которых по 10 таблеток, итого 1000 таблеток, также в пакет вложена бумажная этикетка с надписями предположительно на монгольском языке. На блистерах имеются надписи предположительно на монгольском языке: «ТАРВАГАН ШИЙР», весом 0,42 кг.
В ходе таможенного контроля был проведен отбор проб 100 блистеров, в каждом из которых находилось по 10 таблеток, итого 1000 таблеток.
Отобранные пробы были направлены в Читинскую таможню для решения вопроса о проведении химического исследования.
ДД.ММ.ГГГГ на основании направления на исследование вынесенного заместителем начальника Читинской таможни, таблетки были переданы на экспертизу для установления являются ли изъятые препараты наркотическими средствами, психотропными или сильнодействующими веществами.
В соответствии со справкой эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № № было установлено, что в таблетках изъятых у гражданина Монголии Г.Г., наркотические средства, сильнодействующие, психотропные и ядовитые вещества и прекурсоры отсутствуют.
Так же в ходе таможенного контроля было установлено, что вышеуказанные таблетки предназначались для осуществления предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем перемещение указанных товаров должно осуществляться на общих основаниях, то есть положения главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза к перемещению указанных товаров не применяется.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе сведения о товаре: наименование, классификационный код по ЕТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах и в других единицах измерения (ст. 181 ТК ТС). Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (п.1 ст. 188 ТК ТС).
Таким образом, в нарушение ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза гражданин Монголии Г.Г. не задекларировал по установленной форме товары, перемещаемые в сопровождаемом багаже, а именно: полимерный пакет синего цвета, в котором находились 100 блистеров, в каждом из которых по 10 таблеток, итого 1000 таблеток, также в пакет вложена бумажная этикетка с надписями предположительно на монгольском языке. На блистерах имеются надписи предположительно на монгольском языке: «ТАРВАГАН ШИЙР», весом 0,42 кг, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП России.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят в ходе производства по делу об АП по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение в КХВД Читинской таможни.
В целях установления стоимости товаров, перемещаемых гр. МНР Ганбаатар Ганзориг, в адрес ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск, направлено письмо «О возможности в проведении экспертиз по делу об АП». Согласно полученного ответа предварительный поиск в сети Интернет ценовой информации на товар «таблетки ТАРВАГАН ШИЙР» производства Монголии» не принес положительных результатов. Ценовая информация на данный товар отсутствует. Рынка медикаментов производства Монголия в г. Иркутске нет. Поэтому провести товароведческую экспертизу по установлению стоимости вышеуказанного товара в ЭКС - филиале ЦЭКТУ г. Иркутск не представляется возможным.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривался правонарушителем, подтвердившим при даче объяснения факт перемещения товара без таможенного оформления для его последующей реализации.
На основании собранных в ходе административного расследования доказательств,ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №№, из содержания которого следует, что в действиях гражданина Монголии Г.Г. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.
Порядок перемещения (в том числе декларирования) физическими лицами товаров через таможенную границу таможенного союза установлен главой 49 ТК ТС, а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение). Согласно ст. 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений Соглашения.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров (декларанты или таможенные представители).
Поскольку при перемещении Г.Г. сопровождаемого багажа, в соответствии с положениями ст.ст. 4, 186, 188, 189, 190 ТК ТС, гражданин Монголии Г.Г. является лицом, ответственным за совершение таможенных операций для выпуска товаров, следовательно, она выступает субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Правовая обязанность гражданина Монголии Г.Г. как лица, ответственного за полное и достоверное декларирование всего товара, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно–таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично–правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско–обязательственных частно–правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Каких–либо доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля гражданина Монголии Г.Г. в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела не представлено.
Неоднократно пересекая таможенную границу Таможенного союза, гражданин Монголии Г.Г. обязан был знать и выполнять порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу сопровождаемого багажа и ручной клади, установленный таможенным законодательством. Информация об указанном порядке имеется как в представительствах РФ в Монголии, так и на информационных стендах, расположенных в зоне таможенного контроля пунктов пропуска через таможенную границу. Зная русский язык, и не нуждаясь в услугах переводчика, гражданин Монголии Г.Г. в достаточной для исполнения своих обязанностей, как декларанта, мере мог реализовать право (возможность) ознакомиться с указанным выше порядком перемещения и таможенного оформления товаров. Следовательно, гражданин Монголии Г.Г. осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Таким образом, в действиях гражданина Монголии Г.Г. усматривается субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина Монголии Г.Г. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание то обстоятельство, что не заявленный в ТСД товар обладает признаками контрафактности, приходит к выводу о необходимости его изъятия из оборота и последующего уничтожения.
Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать гражданина Монголии Г.Г. виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения – таблетки в количестве 1000 штук, весом 0,42 кг.
Конфискованный предмет административного правонарушения уничтожить.
Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
Судья подпись Лоншакова Т.В.
Копия верна: судья Лоншакова Т.В.
