Постановление от 28 апреля 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ясный               28 апреля 2014 года
 
    Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Чижов Д.А., при секретаре Миркуловой Е.А.,
 
    с участием:
 
    законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «...» - Галимжанова А.С., действующего на основании устава,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, младшего оперуполномоченного Ясненского МРО Управления ФСКН РФ по Оренбургской области Ильенко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении
 
    общества с ограниченной ответственностью «...», находящегося по адресу: ..., свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц серия № от дд.мм.гг. ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., ОКПО ...,
 
    лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    дд.мм.гг. младшим оперуполномоченным Ясненского МРО Управления ФСКН РФ ... Ильенко О.В. в отношении ООО «...» составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Определением указанного должностного лица от дд.мм.гг. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение судье Ясненского районного суда Оренбургской области.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «...» - учредитель и директор общества Галимжанов А.С. пояснил, что в сфере стоматологии он работает ... лет, предпринимательской деятельностью занимается с ... года. На протяжении всего периода частной деятельности по мере необходимости он приобретал стоматологические материалы, но не знал, что за некоторые из них необходимо отчитываться, списывать, хранить в особом месте. Ему было известно, что муниципальные больницы иногда привлекают к ответственности за нарушения правил оборота наркотических средств, однако полагал, что данные требования не относятся к частной деятельности. В настоящее время своими приказами он возложил на работников общества обязанности по ведению журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров и ведение годовой отчетности о каждом использованном прекурсоре, а также у него имеется сейф, в котором он будет хранить указанные материалы. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.
 
    Младший оперуполномоченный Ясненского МРО Управления ФСКН РФ ... Ильенко О.В. в судебном заседании пояснила, что в результате проверки деятельности ООО «...» был выявлен ряд нарушений требований законодательства, которые нашли свое отражение в материалах дела. Директор ООО «...» не отрицал наличие вины в совершении административного правонарушения. Стоматологические материалы при производстве по делу были изъяты из оборота и находятся на хранении в Ясненском МРО Управления ФСКН РФ. Поскольку Галимжанов А.С. в настоящее время предпринял меры по исправлению допущенных нарушений, считает нецелесообразным применять в качестве меры наказания конфискацию.
 
    Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании постановления начальника Управления ФСКН РФ ... от дд.мм.гг. в связи с проведенными работами по оперативным материалам была получена информация об осуществлении стоматологической поликлиникой ООО «...» деятельности связанной с хранением, учетом препарата метилакрилат, внесенным в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на основании чего было принято решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, принадлежащих ООО «...».
 
    По результатам обследования зуботехнической лаборатории ООО «...», отраженного в акте обследования от дд.мм.гг., мл. о/у Ясненского МРО Управления ФСКН РФ по ... И.О.В. в присутствии представителя ООО «...» Галимжанова А.С. установлено, что в здании по адресу: ... осуществляется деятельность, связанная с хранением, использованием и учетом ряда стоматологических материалов, содержащих в своем составе прекурсор метилметакрилат - жидкости, входящие в комплексы стоматологических пластмасс, ... входящие в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2010г. № 398.
 
    Таким образом, в деятельности ООО «...» выявлены нарушения постановления Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419, годовые отчеты о количестве каждого неиспользованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств за дд.мм.гг. не предоставлялись в органы наркоконтроля. В ходе обследования были изъяты ....
 
    Определением младшего оперуполномоченного Ясненского МРО Управления ФСКН РФ ... Ильенко О.В. от дд.мм.гг. в отношении ООО «...» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Согласно информации ООО «...», представленной на запрос ... МРО Управления ФСКН РФ от дд.мм.гг. химический состав акриловых продуктов серии Villacryle составляют: VillacryleHPlus - жидкость: метакрилат метила > 80%, метакрилат етила < 10%, 1,4 диметакрилат бутанодиола < 10%; VillacryleS - жидкость: метакрилат метила до 95%, метакрилат етанодела до 5%.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от дд.мм.гг., в действиях ООО «...» установлены следующие нарушения:
 
    1) в нарушение ст. 30 Федерального закона № З-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», а так же Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 августа 2012г. № 25-4/10/2-1487, стоматологические материалы, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат в концентрации более 15% - Виллакрил Н Плюс более 80%, Виллакрил S до 95%, хранились в деревянной тумбочке, не имеющей запирающего устройства и не опечатываемой;
 
    2) в нарушение п.п. 4, 5 ст.30 Федерального закона № З-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 2, 4, «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, с начала образования ООО «Улыбка» специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров не велся;
 
    3) в нарушение п.п. 5, 6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, Приказ о назначении ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров издан 19.03.2014 года, в 2011 - 2013 годах данный приказ не издавался;
 
    4) в нарушение п. 2 (п.п. «г»), «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2011 № 1023, от 01.10.2012 № 1001), годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2011 - 2014 годах не представлялся.
 
    5) в нарушение п. 12 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640, ООО «Улыбка», осуществляющим приобретение прекурсоров, уведомления о количестве приобретенных прекурсоров в 2011 - 2014 годах в УФСКН России по Оренбургской области не направлялись.
 
    Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Частью 2 указанной статьи определено, что те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Согласно Таблице II, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метилметакрилат отнесен к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.
 
    В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:
 
    установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;
 
    установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;
 
    лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;
 
    установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
 
    регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Подпунктом «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419, предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, по направлению почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлению нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица, годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.
 
    Пунктами 4 - 6 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419, предусмотрена обязанность регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.
 
    Из объяснений зубного техника Э.У.У., директора ООО «...» Галимжанова А.С., лицо ответственное за хранение и учет прекурсоров на момент проверки назначено не было, регистрация операций, при которых изменяется количество прекурсоров не велась, ежегодные отчеты об использовании в клинике Общества метилметакрилата концентрацией более ...%, в орган, контролирующий оборот наркотиков на территории Российской Федерации, никогда не направлялись, медицинские препараты, содержащие метилметакрилат хранились в не запираемой деревянной тумбочке.
 
    О наличии указанных обстоятельств подтвердил в судебном заседании директор ООО «...» Галимжанова А.С., пояснив, что только после проведения осмотра сотрудниками наркоконтроля им были устранены указанные нарушения.
 
    Таким образом, ООО «...» не выполнило обязанности по своевременному направлению в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков годового отчета за дд.мм.гг. годы о количестве использованного в деятельности зубопротезного кабинета больницы прекурсора- метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня, не уведомляло контролирующий орган о приобретении указанных прекурсоров, нарушило правила ведения, хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гг. актом обследования от дд.мм.гг. объяснениями Э.У.У., Галимжанова А.С., товарными накладными на приобретение для нужд ООО «...» ... С от дд.мм.гг.
 
    Таким образом, действия ООО «Улыбка» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Представленные доказательства являются достаточными для установления виновности юридического лица во вмененном ему административном правонарушении, поскольку на ООО «Улыбка», исходя из характера деятельности общества, связанной с оборотом прекурсоров, возложена обязанность по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако указанные обязанности не были исполнены.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания ООО «...» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «...» суд учитывает раскаяние законного представителя - директора общества в содеянном и признание вины в совершении правонарушения, частичное устранение нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «...», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    Как следует из пояснений законного представителя ООО «...» - Галимжанова А.С., среднемесячный доход общества составляет не менее ... ... рублей, при этом его заработная плата составляет ... рублей, заработная плата трех сотрудников стоматологической клиники равна минимальному прожиточному уровню, плюс каждый из них имеет доход в виде надбавки за работу с клиентами. Таким образом, суд приходит к выводу, что среднемесячный доход ООО «...» не менее ... рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Поскольку ООО «...» ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественное положение позволяет нести административную ответственность без ущерба для хозяйственной деятельности, с учетом обстоятельств дела, наличии обстоятельств, смягчающих административное наказание, суд полагает целесообразным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, размере ... рублей.
 
    Оснований для применения более строгого наказания, в том числе административного приостановления деятельности, суд не усматривает.
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Улыбка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (УФСКН России по Оренбургской области), ИНН 5610076850, КПП 561001001, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской обл. г. Оренбург, БИК 045354001, КБК 20411612000016000140, ОКТМО 53701000, платеж - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    СУДЬЯ: