Дата принятия: 28 апреля 2014г.
дело № 5/3-129/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Себежского районного суда <адрес> Дмитриев С.О.
с участием представителя Себежской таможни Жук Р.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года;
при секретаре Прияткиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Великолукский мясокомбинат», ИНН 6025009824, ОГРН 1026000905787, КПП 602501001, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении ОАО «Великолукский мясокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол о заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили основанием для занижения размеров таможенных пошлин, налогов ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Основанием для привлечения ОАО «Великолукский мясокомбинат» явились следующие обстоятельства:
ДД.ММ.ГГГГ декларантом ОАО «Великолукский мясокомбинат») ИНН 6025009824, ОГРН 1026000905787, КПП 602501001, адрес государственной регистрации: 182100, <адрес>, в ОТО и ТК Великолукского таможенного поста была подана к таможенному оформлению декларация на товары (далее ДТ) № товар, классификационным ко<адрес> 49 000 9 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, но не менее 0,35 евро за кг.) «ОКП 92 1212, замороженная в полиблоки и упакованная в полиэтилен обрезь с голов домашних свиней, для пищевых целей, МАРК. DE RP-EZ 306 EG.
С целью исключения недостоверного декларирования товара «обрезь с голов свиней» товар, задекларированный по ДТ № 10225040/200812/0005739, был направлен на исследование в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>. В соответствии с выводами эксперта по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба идентифицирована как «смесь, состоящая из мякотной (мясной) обрези, полученной в процессе обвалки голов свиньи (в области щек) и измельченной (частей/фрагментов), щековины свиной, в процентном соотношении 68,3/31,7 соответственно». Для определения идентификационных признаков товара, необходимых для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, была назначена дополнительная таможенная экспертиза. В соответствии с выводами эксперта по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба идентифицирована как «смесь, состоящая из мякотной (мясной) обрези, полученной в процессе обвалки голов свиньи (72,3 мас.%) и частей щековины свиной (27,7 мас.%). Мясная обрезь с голов, полученная от голов животного относится к субпродуктам, щековина свиная (27,7 мас.%) к субпродуктам не относится.
В соответствии с выводами эксперта по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба идентифицирована как «смесь, состоящая из мякотной (мясной) обрези, полученной в процессе обвалки голов свиньи (43 мас.%), частей щековины свиной (41 мас.%) и измельченной жировой (в основном) массы (16 мас.%). В связи с тем, что жировая масса представлена в измельченном виде, определить однозначно от какой части туши она получена, не представляется возможным. Для определения идентификационных признаков товаров, необходимых для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, была назначена дополнительная таможенная экспертиза. В соответствии с выводами эксперта по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба идентифицирована как «смесь, состоящая из мякотной (мясной) обрези, полученной в процессе обвалки голов свиньи (39 мас.%) и частей щековины свиной (61 мас.%).
Для цели классификации в соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), утвержденных Международной Конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров и являющихся неотъемлемой частью Таможенного Тарифа Таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от ДД.ММ.ГГГГ № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № и Решением Совета Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» были рассмотрены примечания к группе 02 ТН ВЭД ТС. В силу правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
В товарной позиции 0206 ТН ВЭД ТС согласно её тексту включаются «пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлаждённые или замороженные».
В соответствии с дополнительным примечанием 2В к группе 02 ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 0206 49 000 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удалёнными или удалёнными мозгом, щекой или языком и их части. Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом:
- прямым отрубом параллельно черепу;
- отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину, прикреплённой к полутуше.
Щёки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относится к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе) попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.
Согласно п.180 приложения № к распоряжению ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №208-р «О внесении изменений в Сборник решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, приведенный в приложении к распоряжению ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» щековина, баки объединённая щековина и/или их части домашних свиней в соответствии с дополнительным примечанием 2 В к группе 02 ТН ВЭД ТС и ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 классифицируются в предусмотренных для них подсубпозициях ТН ВЭД ТС: в свежем, охлаждённом, замороженном виде – 0203 19 550, 0203 29 550 ТН ВЭД ТС.
Классификация смесей осуществляется в соответствии с правилом ОПИ 3б ТН ВЭД ТС. Согласно данному правилу классификация товара осуществляется исходя из компонента, который придаёт товару основное свойство.
В соответствии с дополнительным примечанием 5 к группе 02 ТН ВЭД ТС (правило ОПИ ТН ВЭД 1) величина пошлины для смесей данной группы, какой и является идентифицированная проба товара, должна рассчитываться следующим образом:
а) для смесей, в которых один из компонентов составляет не менее 90 мас.%, применяется ставка таможенной пошлины, используемая для этого компонента;
б) для прочих смесей применяется ставка таможенной пошлины того компонента, который даёт наиболее высокую пошлину.
Исходя из того, что ни один из компонентов смеси не составляет не менее 90 мас. %, применяется ставка таможенной пошлины того компонента, который даёт наиболее высокую пошлину. Щековина имеет значительно большую пошлину, чем субпродукты.
Таким образом, в целях взимания таможенных платежей в полном объёме по ДТ№ следовало применять ставку ввозной таможенной пошлины, относящуюся к товарной подсубпозициим ТН ВЭД ТС 0203 29 550 8.
Решением по результатам таможенной проверки № 10225000/400/140114/т0049/1 от ДД.ММ.ГГГГ применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 75% в отношении товара «замороженная в блоки и упакованная в п/этилен обрезь с голов домашних свиней, для пищевых целей» задекларированного в ЭТД 10225040/200812/0005739.
Заявление недостоверных сведений о товаре, а именно в описании товара № в 31 графах ДТ не содержатся сведения необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, сопряженное с применением неправильной ввозной таможенной пошлины послужило основанием для занижения размера налогов, таможенных пошлин на сумму 1 018 319,09 руб.
В соответствии с инструкцией по заполнению таможенных деклараций …… утверждённой Решением комиссии Таможенного от ДД.ММ.ГГГГ № в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации. Сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;
Отсутствие характеристик компонентов смеси в составе товара в вышеуказанных декларациях, для целей применении ставки ввозной пошлины повлияло на занижение таможенных платежей.
В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.
ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней выставлено Требование об уплате таможенных платежей № по ДТ 10225040/200812/0005739 в сумме 1163463,50 руб. (таможенные платежи 1 018 319,09 руб., пенни 145 144,41 руб.).
ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «Великолукский мясокомбинат» получено объяснение, согласно которому ОАО «ВЕЛИКОЛУКСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» во исполнение контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 2312/09, заключенного с компанией «AD Finance SP.ZO. O» (Австрия), на условиях поставки СРТ Великие Луки ввезло на таможенную территорию таможенного союза и задекларировало на Великолукском таможенном посту Себежской таможни товар по ЭДТ № 10225040/200812/0005739, классификационным ко<адрес> 49 000 9 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 25%, но не менее 0,35 евро за кг.) «ОКП 92 1212, замороженная в блоки и упакованная в п/этилен, бескостная головная мякоть (обрезь с голов домашних свиней), для пищевых целей, АТ 4082 EG». В соответствии с п. 2 ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа. ДД.ММ.ГГГГг. за исх.№ в адрес Себежской таможни был направлен запрос об отборе проб. Отобранные пробы были направлены на экспертизу в ТПП <адрес>. Согласно экспертному заключению № за исх.№ от 15.08.2012г., представленная на экспертизу проба является субпродуктами свиными мороженными – обрезь с головы свиней. В заключении эксперт ТПП <адрес> также установил, что исследуемая проба состоит из соединительной, жировой, мякотной (мышечной) ткани, с прослойками соединительной ткани и обрезью частей подъязычной области. Мышечная ткань представлена волокнами характерными для жевательных и щечной мышц. По своей форме и структуре некоторые куски мясопродукции характерны для боковой стенки ротовой полости головы свиньи с включением частей слюнных желез и лимфатических узлов. По составу мышечной, соединительной и жировой ткани, присутствие вышеперечисленных признаков, мясо соответствует мякотной обрези с головы свиньи.
Описание товара в ЭДТ N 10225040/200812/0005739 полностью соответствует вышеназванным критериям применения подсубпозиции 0206 49 000. Отнесение ввезенного Обществом товара к субпродуктам домашних свиней согласуется с понятием субпродуктов, содержащимся в Технических условиях ТУ 9212-460-00419779-02 "Субпродукты мясные обработанные" и включается в группу мякотных субпродуктов. При декларировании товара декларантом дано полное описание товара на основании имевшейся информации, содержащейся в товаро-сопроводительных документах. При определении классификационного кода товара декларант руководствовался информацией о товаре, имеющейся в коммерческих и товаро-транспортных документах и актом независимого эксперта. Данное описание товара по своим основным характеристикам не противоречит описанию качественных характеристик товара, имеющемуся в заключениях таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>. Само же по себе указание Обществом в грузовой таможенной декларации иного кода товарной номенклатуры при заявлении достоверных сведений о товаре не может быть признано противоправным деянием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Изменение таможенной стоимости товара явилось следствием решения таможенного органа об изменении классификационных кодов товара. Изменение классификационных кодов товара по решению таможенного органа, повлекшее увеличение таможенной стоимости товара, не влияет на юридическую оценку и не указывает на противоправность действий юридического лица, рассчитавшего таможенную стоимость товара, исходя из данных о товаре, содержащихся в товаро-сопроводительных документах, и соответствующего этим данным классификационного кода товара 0206 49 000 9 ЕТН ВЭД ТС. По мнению генерального директора ОАО «ВЕЛИКОЛУКСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Таким образом, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ОАО «Великолукский мясокомбинат», на Великолукском таможенном посту была подана к таможенному декларированию декларация на товары № в электронном виде, по процедуре выпуск для внутреннего потребления), при этом недостоверно заявлены сведения по товару № в графах 31; 47, которые послужили основанием для занижения размера таможенных платежей на сумму 1 018 319,09 рублей, сто явилось основанием для привлечения ОАО «Великолукский мясокомбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
В соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А52-234/2014 Решение Себежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по ЭТД № 10225040/200812/0005739, признано незаконным, как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Таможенного Союза, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
В судебном заседании представитель ОАО «Великолукский мясокомбинат», просил прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Себежской таможни Жук Р.А. в судебном заседании пояснил, что вина фирмы доказана представленными суду доказательствами, и она подлежит ответственности за нарушение таможенного законодательства.
Суд, изучив материалы дела, считает, общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар «замороженная в блоки и упакованная в полиэтилен бескостная мякоть (обрезь с голов домашних свиней), для пищевых целей. В графе 33 ДТ в отношении товара определен код ТН ВЭД ТС - 0206 49 000 9, которому (на момент декларирования с учетом изменений и дополнений таможенного тарифа) согласно ЕТТ ТС соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 10%, но не менее 0,35 евро за 1 килограмм.
Иных ставок в отношении задекларированного товара ЕТТ ТС не содержит.
При таких обстоятельствах, следует признать, что Общество определило ставку ввозной таможенной пошлины в соответствии Таможенным Кодексом таможенного союза и Единым таможенным тарифом таможенного союза.
Исходя из изложенного, суд не усматривает в действиях ОАО «Великолукский мясокомбинат» заявлением декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что могло послужить основанием для занижения размеров таможенных пошлин, а поэтому нет оснований для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по административному делу № в отношении ОАО «Великолукский мясокомбинат», привлекаемого к ответственности по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1–25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения, либо получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна. Судья Дмитриев С.О.
