Дата принятия: 27 января 2014г.
< > № 5-3/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец 27 января 2014 года.
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.,
С участием представителя МБОУ ДОД «ДЮСШ №» Комиссарова А.Л.
Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
При проведении на основании приказа Департамента образования Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № с целью реализации ежегодного плана проведения плановых проверок в < > году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно протокола об административном правонарушении:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе проверки выявлено следующее:
В нарушение пунктов 1, 7 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная организация неправомерно осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам физкультурно-спортивной направленности < > по адресам, не предусмотренным лицензией на осуществление образовательной деятельности, а именно: < >
В нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174,
- в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие соответствие состояния и содержания территории, зданий и помещений, а также и их оборудования требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности по адресам: < >. То есть, образовательной организацией нарушены требования пункта 6 Федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 2106. Пунктом 6 Федеральных требований закреплено, что требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся включают соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения;
- в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес> (МБОУ «СОШ №»), <адрес> (МБОУ «СОШ №»), <адрес> (МБОУ «СОШ №»), <адрес> (< > МБОУ ДОД ДЮСШ №), <адрес> < > <адрес> < >
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
Представитель МБОУ ДОД «ДЮСШ №» Комиссарова пояснил, что в действительности деятельность спортивной школы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. На данном этапе происходит переоформление документации в связи со сменой руководства спортивной школы.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя МБОУ ДОД «ДЮСШ №», оценив представленные доказательства: считаю, что в действиях юридического лица МБОУ ДОД «ДЮСШ № 11» нет состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, поскольку: Согласно положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 966 от 28 октября 2013 года пункта 9. К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности":1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. В том числе- нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;
Согласно пункт 6. Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;
в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;
ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";6
к) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Согласно пункта 7. При осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также следующие требования:
б) наличие документа, подтверждающего допуск организации, осуществляющей образовательную деятельность, к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с частью 4 статьи 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" - для профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, предусматривающих в период их освоения доведение до обучающихся сведений, составляющих государственную тайну, и (или) использование в учебных целях секретных образцов вооружения, военной и специальной техники, их комплектующих изделий, специальных материалов и веществ;
д) соответствие требованиям статьи 15.2 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций;
е) наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".
В суд представлены: - документы подтверждающие соответствие состояния и содержания территории, зданий и помещений, которые использует в своей деятельности МБОУ ДОД «ДЮСШ №», а также и их оборудования требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности по адресам: <адрес>; - документы подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес> (МБОУ «СОШ №»), <адрес> (МБОУ «СОШ №»), <адрес> (МБОУ «СОШ №»), <адрес> < > МБОУ ДОД ДЮСШ №), <адрес> < > <адрес> < > документы подтверждающие организацию проводимых занятий, данные преподавателях, списки обучающихмя.
Грубых нарушений лицензионных требований и условий МБОУ ДОД «ДЮСШ №» в суде не установлено.
Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 на основании которого составлялся протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ ДОД «ДЮСШ №» - утратило силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №»- прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения.
< >
< >
Судья А.Д. Ширяев
