Постановление от 27 января 2014 года

Дело № 5-2/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк 27 января 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Омельчук П.А.,
 
    при секретаре Калининой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова А.К., --.--.----. года рождения, уроженца <****>., гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по <****>, осуществляющего предпринимательскую деятельность в павильоне общественного питания «<данные изъяты>» по <****> в <****>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гусейнов А.К., являясь индивидуальным предпринимателем, и осуществляя предпринимательскую деятельность в павильоне общественного питания «<данные изъяты>» по <****> в <****>, совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.
 
    Так, в период с --.--.----. по --.--.----.в кафе «<данные изъяты>» по <****> в <****> нарушены требования ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно:
 
    п.п. 5.1., 5.2. – работа предприятия не обеспечивает поточность технологических процессов, не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (инвентаря), набор помещений и площади предприятия не соответствуют мощности предприятия;
 
    п.16.10. – в организации не осуществляется производственный контроль;
 
    п. 14.4. – не проведено повторное исследование удвоенного количества образцов реализуемой продукции (шаурмы) по показателям безопасности после неудовлетворительных результатов исследований;
 
    п. 6.5. – разделочный инвентарь без маркировки, ножи для сырого мяса и овощей хранятся совместно;
 
    п. 6.6. – для хранения производственных емкостей (для овощей) отсутствует специально отведенное место (хранят на производственном столе);
 
    п. 8.11. – нарезанные компоненты в контейнерах без маркировки о дате и часе приготовления;
 
    п. 9.11. – для доставки мясных полуфабрикатов используется немаркированная тара;
 
    п. 13.5. – не назначено ответственное лицо для ежедневного, перед началом смены, осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, острых респираторных заболеваний (отсутствует журнал гнойничковых заболеваний, журнал здоровья);
 
    п. 6.16. – отсутствуют условия для обработки кухонной посуды (контейнеры, ножи, доски), ванны отсутствуют, решетчатые полки, стеллажи отсутствуют;
 
    п. п. 12.2. – не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции;
 
    п. 8.2. – производство продукции ведется без технической документации. Нарушены Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановление Правительства РФ 15.08.1997 № 1036, а именно:
 
    п. 8 – нет книги отзывов и предложений;
 
    п. 11 – отсутствует вывеска с необходимой для потребителя информацией;
 
    п. 12- в меню нет информации о весе порций готовых блюд, составе блюд.
 
    Гусейнов А.К. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представителя в суд не направил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии правонарушителя Гусейнова А.К.
 
    Представитель территориального отдела в г. Новокузнецке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Уткина М.И., действующая на основании доверенности № № от --.--.----., в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Гусейнова А.К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Суду пояснила, что правонарушителем допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данное нарушение представляет угрозу здоровью людей, в связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию павильона общественного питания «<данные изъяты>» по <****> в <****>.
 
    Выслушав участника производства по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административное наказание предусмотрено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Требованиями Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенных в действие постановлением Министерства здравоохранения РФ от 08.11.2001 № 31 установлено:
 
    п.п. 5.1., 5.2. – объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;
 
    п.16.10. – за качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль;
 
    п. 14.4. – при неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции повторно исследуется удвоенное количество образцов, проводится дополнительный контроль производства по ходу технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды и воздуха, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений;
 
    п. 6.5. – в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;
 
    п. 6.6. – после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте;
 
    п. 8.11. – нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч., заправлять нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском;
 
    п. 9.11. – доставка готовых блюд для обслуживания общественного мероприятия должна производиться в плотно закрывающихся контейнерах, боксах, термоконтейнерах, сумках-холодильниках и других аналогичных емкостях, снабженных маркировочным ярлыком. Ярлыки сохраняются до конца обслуживания мероприятия;
 
    п. 13.5. – ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей;
 
    п. 6.16. – приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил;
 
    п. п. 12.2. – мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке;
 
    п. 8.2. – производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
 
    Пунктом 8 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 № 1036, предусмотрено: исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию;
 
    Пунктом 11 указанных Правил предусматривается обязанность исполнителя довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске;
 
    Пунктом 12 указанных Правил предусматривается обязанность исполнителя в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг.
 
    Судом установлено, что в период с --.--.----. по --.--.----. в кафе «<данные изъяты>» по <****> в <****>, при проведении органом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке осмотра, при осуществлении процесса приготовления шаурмы были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Гусейновым А.К. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно: не обеспечивается поточность технологических процессов, не исключается встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (инвентаря), набор помещений и площади предприятия не соответствуют мощности предприятия; не осуществляется производственный контроль; не проведено повторное исследование удвоенного количества образцов реализуемой продукции (шаурмы) по показателям безопасности после неудовлетворительных результатов исследований; разделочный инвентарь имеется без маркировки, ножи для сырого мяса и овощей хранятся совместно; для хранения емкостей для овощей отсутствует специально отведенное место (овощи хранятся на производственном столе); нарезанные компоненты в контейнерах без маркировки о дате и часе приготовления; для доставки мясных полуфабрикатов используется немаркированная тара; отсутствует ответственное лицо для ежедневного осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, острых респираторных заболеваний (отсутствует журнал гнойничковых заболеваний, журнал здоровья); отсутствуют условия для обработки кухонной посуды (контейнеры, ножи, доски), ванны отсутствуют, решетчатые полки, стеллажи отсутствуют; не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции; производство продукции ведется без технической документации. Кроме того, в павильоне нет книги отзывов и предложений; отсутствует вывеска с необходимой для потребителя информацией; в меню нет информации о весе порций готовых блюд, составе блюд. Таким образом, в кафе «<данные изъяты>» по <****> в <****> нарушены требования п. 5.1., 5.2., 16.10., 14.4., 6.5., 6.6., 8.11., 9.11., 13.5, 6.16., 12.2., 8.2. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 8, 11, 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 № 1036 и ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Совершение индивидуальным предпринимателем Гусейновым А.К. правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от --.--.----. (л.д. 3-4),
 
    - протоколом о временном запрете эксплуатации павильона общественного питания «Дом Денера» с 10.00 часов --.--.----. (л.д. 1-2),
 
    - протоколом об осмотре помещений, территорий, вещей и документов от --.--.----. (л.д. 7-8),
 
    - договором аренды павильона Гусейновым А.К. от --.--.----. по --.--.----. (л.д. 14-15),
 
    - свидетельством о регистрации Гусейнова А.К. в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на налоговый учет (л.д. 17, 18).
 
    Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для объективного установления обстоятельств совершения ИП Гусейновым А.К. административного правонарушения. Все доказательства получены надлежащим лицом, в установленном законом порядке.
 
    Доказательств, свидетельствующих о прекращении ИП Гусейновым А.К. в настоящее время аренды павильона общественного питания по <****> в <****> в соответствии с договором аренды (л.д. 14-15), суду не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Гусейновым А.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 К РФ об АП.
 
    При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения действующих санитарных правил, создают реальную угрозу возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений среди населения, т.е. представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает необходимым назначить такой вид наказания, как приостановление деятельности павильона. При этом суд считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку судом установлено, что постановлением <данные изъяты> суда г. Новокузнецка от --.--.----. ИП Гусейнов А.К. привлекался к административной ответственности по ст. 6.6 К РФ об АП за аналогичное правонарушение, было назначено наказание в виде 20 суток приостановления деятельности павильона «<данные изъяты>» по <****>. Однако ИП Гусейновым А.К. надлежащих выводов не было сделано, нарушения не были устранены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10 КРФ обАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным индивидуального предпринимателя Гусейнова А.К., <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности павильона общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по <****> в <****> сроком на 50 (пятьдесят) суток.
 
    Срок наказания исчислять с 27.01.2014, зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с --.--.----. по --.--.----. включительно.
 
    В целях обеспечения исполнения назначенного административного наказания запретить индивидуальному предпринимателю Гусейнову А.К. на период временного приостановления деятельности эксплуатацию павильона общественного питания «<данные изъяты>» по <****> в <****>.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнения.
 
    Судья П.А. Омельчук