Дата принятия: 27 января 2014г.
Дело № 5-2/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нелидово 27 января 2014 года
Судья Нелидовского городского суда Тверской области Капустин М.Е.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шубенко В.Г.,
представителя ФГБУ «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» Потемкина Н.А.,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской области Кузьминой Н.Е.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник»,
у с т а н о в и л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг., составленным старшим государственным инспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора по ч.3 ст.20.8 КоАП РФ, дд.мм.гггг. в 14 часов при проведении внеплановой выездной проверки ФГБУ «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской области от дд.мм.гггг., установлено, что отсутствует заключение ветеринарного специалиста об уборке, утилизации или уничтожении биологических отходов при обнаружении дд.мм.гггг. трупа лося на территории охранной зоны б.н.п. Ясновицы Нелидовского района.
В ФГБУ «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» не созданы условия для утилизации или уничтожения биолгических отходов в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства (биотермическая яма, специализированные места для сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов согласно требованиям ветеринарного законодательства отсутствуют).
Не проведена дезинфекция места, где дд.мм.гггг. находился труп лося на территории охранной зоны б.н.п. Ясновицы Нелидовского района, а также используемого инвентаря.
Тем самым нарушены п.п.1.3, 1.5, 2.1, 2.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 года № 13-7-2/469, и п.2 Перечня Ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 10.11.2010 года № 491.
Как установлено в судебном заседании согласно Уставу, утвержденному приказом Минприроды России от 25.05.2011 года № 440, ФГБУ «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Утверждено Положение об охранной зоне Центрально-Лесного государственного природного биосферного заповедника.
Согласно должностной инструкции, утвержденной дд.мм.гггг., Шубенко обязан знать законодательные и нормативные акты об особо охраняемых природных территориях, положение о государственном природном заповеднике, санитарные правила в лесах, другие нормативные акты об охране и использовании животного мира, нормы административного и гражданского права, общей биологии, производственной санитарии и осуществлять общее руководство работой отдела охраны, планированием, организацией и проведением всех лесохозяйственных, заповедно-режимных мероприятий и нести ответственность за их реализацию.
При указанных обстоятельствах вина ФГБУ «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» в совершении указанного правонарушения не установлена.
В судебном заседании заместитель директора заповедника Шубенко пояснил, что обязанности по утилизации трупов животных в заповеднике возложены на него. Ветеринарные правила по утилизации нарушены им по причине их незнания.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу ст.ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.
Согласно п.1.3 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.
В соответствии с п. 1.5 Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
Пункт 2.1 предусматривает дачу заключения ветеринарным специалистом при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов об их уборке, утилизации или уничтожении.
Согласно п.2.6 Правил после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.
Пункт 2 Перечня Ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 10.11.2010 года № 491, предусматривает оязательное информирование при обнаружении трупов павших особей диких животных (охотничьих ресурсов), включая информирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области ветеринарии, проведение необходимых диагностических исследований, и утилизации их трупов в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
Заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» по охране заповедника Шубенко нарушил ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг., актом проверки №... от дд.мм.гггг., актом осмотра места гибели лося от дд.мм.гггг., актом осмотра гибели охотничьих ресурсов от дд.мм.гггг.. Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
При указанных обстоятельствах, суд считает вину заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» по охране заповедника Шубенко доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решая вопрос о виде и мере наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник» по охране заповедника Шубенко Василия Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести через банк на счет:
УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора по Тверской области и Псковской областям)
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь
БИК 042809001
р/с 40101810600000010005
ИНН 6950076658 КПП 695001001
ОКТМО 287010000001
КБК 081116 90040 04 6000
Разъяснить Шубенко что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Копию настоящего постановления направить Шубенко, в ФГБУ «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник», Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Е.Капустин
