Постановление от 27 января 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    27 января 2014 года. г. Белев Тульской области.
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Мутовиной В.А.
 
    с участием представителя юридического лица – директора МБОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области Ермолова С.В.,
 
    представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах по доверенности Клейменовой Л.М.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-2/14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области,
 
установил:
 
    Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Гарипов Р.К. обратился в суд с материалом о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области.
 
        Из материалов дела следует, что 22 января 2014 года в 11 часов 30 минут в ходе совместной проверки с прокуратурой Белевского района в отношении МБОУ «Новодолецкая ООШ», расположенного по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Зубково, ул. Центральная, дом 7 выявлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, транспорта, а именно:
 
    - температура воздуха в помещениях кабинета литературы и ИЗО, спортивном зале, мастерских не соответствует значениям нормируемым СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях; ГОСТ Р 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах по доверенности Клейменова Л.М. указанные выше нарушения подтвердила в полном объеме и пояснила, что выявленные в ходе проверки 22 января 2014 года факты, а именно: в помещении спортивного зала протекает крыша, стены, потолки покрыты слоем плесени. Влажная уборка длительное время не проводилась. Оконные проемы грязные. Ощущается низкая температура. В помещениях начальных классов оборудованы умывальники, которые не используются. Цветовая маркировка мебели отсутствует в кабинете химии. Часть светильников мастерских для трудового обучения не функционирует. Там же большое количество мусора и твердых бытовых отходов. Ощущается низкая температура. Фромуги и форточки в учебных помещениях не функционируют из-за низких температур. В учебных помещениях чистка осветительной арматуры светильников не проводится. Влажная уборка учебных и вспомогательных помещений не проводится. В помещениях грязно, на подоконниках, за радиаторами, на световых плафонах скопление пыли и мух. В туалетных помещениях отсутствует мыло, нет полотенца. Все вышеизложенное является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, транспорта. Считает необходимым назначить виновному наказание только в виде административного приостановления деятельности в помещениях спортивного зала, мастерских, кабинета литературы и ИЗО.
 
        Директор МБОУ «Новодолецкая ООШ» Ермолов С.В. вину в инкриминируемом ему составе административного правонарушения признал полностью и пояснил, что низкая температура в отдельных помещениях школы существует по причине не эффективно смонтированной системы отопления. Для улучшения ее работы необходимы достаточно большие суммы денег, которые учредитель ему не выделит. Еще в 2012 году школу планировали закрыть.
 
        Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно со ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В силу п. 6.2 СанПиН2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C.
 
        Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГР юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, Уставом МБОУ «Новодолецкая ООШ» (л.д.5, 6, 7- 29).
 
        02 ноября 2011 года МБОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности (л.д. 30-31).
 
        Приказом комитета образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации муниципального образования Белевский район №34 от 03 сентября 2012 года Ермолов Сергей Владимирович назначен на должность директора МБОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области (л.д. 32).
 
        22 января 2014 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском района Клейменовой Л.М. в присутствии директора Ермолова С.В. произведен осмотр помещений МБОУ «Новодолецкая ООШ» по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Зубково, ул. Центральная, дом 7. В ходе проведения проверки произведены замеры параметров микроклимата (температура, относительная влажность) в помещениях: спортивный зал, мастерские, рекреации первого и второго этажей, кабинеты химии, истории, математики, русского языка, литературы и ИЗО, начальных классов (л.д. 34-37).
 
        Основанием для проведения данной проверки послужило письмо прокурора Белевского района Тульской области от 20 января 2014 года (л.д. 33).
 
    22 января 2014 года на основании предписания главного государственного санитарного врача по Суворовскому, Белевскому, Дубенскому и Одоевскому районам филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» поручено провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу о соответствии параметров микроклимата в помещениях требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 38-39).
 
    Согласно экспертного заключения №8 от 24 января 2014 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований параметры микроклимата: температура воздуха в точках №1-3 (кабинет литературы и ИЗО, мастерские, спортзал) не соответствует значениям нормируемых СанПиН 2.4.22810-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ГОСТ Р 30494-2011 «Здания жилые и общественные, Параметры микроклимата в помещениях « (л.д. 40- 43).
 
    24 января 2014 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Клейменовой Л.М. составлен протокол №13/16 о временном запрете деятельности МБОУ «Новодолецкая основная общеобразовательная школа». В 16 часов 00 минут 24 января 2014 года фактически прекращена деятельность образовательного процесса в помещениях: спортивного зала, мастерских, кабинета литературы и ИЗО (л.д. 44- 46)
 
        В силу вышеуказанного суд считает обоснованным составление должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Клейменовой Л.М. протокола № 13/16 от 24 января 2014 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.
 
    У суда нет оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, в связи с чем признает их допустимыми и достоверными, достаточными для принятия решения по существу.
 
        Суд деяния МБОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований со стороны юридического лица действительно создает угрозу жизни людей, в связи с чем, менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление образовательного процесса в помещениях спортивного зала, мастерских, кабинета литературы и ИЗО МБОУ «Новодолецкая ООШ» по адресу: Тульская область, Белёвский район, д. Зубково, ул. Центральная, дом 7, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
        Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности образовательного процесса в помещениях спортивного зала, мастерских, кабинета литературы и ИЗО МБОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области по адресу: Тульская область, Белёвский район, д. Зубково, ул. Центральная, дом 7 – на срок девяносто суток.
 
    Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить юридическому лицу- его представителю, что оно имеет право на обращение в суд о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае выполнения предписаний государственного инспектора.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней через Белевский районный суд.
 
    Председательствующий                     В.А.Мутовина
 
    .