Постановление от 27 января 2014 года

    Дело № 5-2/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    27 января 2014 годас.Поспелиха
 
    СудьяПоспелихинского районного судаТарахова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношениииндивидуального предпринимателя – Чернобай Максима Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, проживающего в <адрес> по месту регистрации, <данные изъяты>с участием Чернобай М.А., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах - Курининой Л.С.,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут индивидуальным предпринимателем Чернобай Максимом Александровичем при осуществлении деятельности по эксплуатации сауны с бассейном, расположенной по адресу <адрес>, в нарушение требований п.2.6 СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.5.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» не разработана программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил, и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий с указанием перечней: официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля; должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; должностей сотрудников, подлежащих медицинским осмотрам; возможных аварийных ситуаций, план лабораторных исследований с указанием точек отбора проб и его периодичности. Программа производственного контроля не представлена, (отсутствует) согласно требования, указанного в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, и подтверждается также объяснениями, данными ИП «Чернобай М.А. от ДД.ММ.ГГГГ год..
 
    Не организован производственный контроль за эксплуатацией бассейна посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, а именно: не обеспечена организация, производственного контроля за качеством воды бассейна, за параметрами микроклимата за состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; за уровнями техногенного шума иосвещенности в помещении ванны бассейна, эксплуатируемых ИП Чернобай Максимом Александровичем (не представлены протоколы лабораторных испытаний за качеством воды, параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, согласно требования указанного в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), не проводились лабораторные исследования и испытания за качеством воды в ванне бассейна по определению следующихпоказателей: органолептические (мутность, цветность, запах) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор), основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантныеколиформные бактерии, колифаги и золотистые стафилококк), паразитологические показатели, содержание хлороформа при хлорировании), что является нарушением п. 1.5., подпункта «б» п. 2.4, п. 2.7., СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 5.1.1., п. 5.3. п. 5.3.1., п. 5.3.2., п. 5.3.3., п. 5.3.4. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п. 10.6.1. ГОСТ Р53491.1 -2009 «Бассейны. Подготовка воды. Общие требования».
 
    Для дезинфекции на момент проведения проверки использовался дезинфицирующее средство Аквабланк О2, изготовленный на основе пероксомоносульфата калия (на основе окислителя- активного кислорода), не разрешенный для проведения дезинфекции общественных бассейнов, что является нарушением п. 3.8.2., п. 3.10., приложения 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; п. 9.6.1.2., приложение В ГОСТ Р 53491.1-2009 «Бассейны. Подготовка воды. Общие требования»
 
    На дезинфицирующее средство Аквабланк 02. производство Германия, не представлено(отсутствует) свидетельство о государственной регистрации, подтверждающее безопасность при егоиспользовании при обеззараживании воды бассейна, в соответствии раздела 2 «Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации» Единого перечня товаров, подлежащих, санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территориитаможенного союза, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № №. Чтоявляется нарушением п. 1.4. СанПиН 2.12.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиеническиетребования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 9.6.1.2., приложение
В ГОСТ Р 53491.1-2009 «Бассейны. Подготовка воды. Общие требования».
 
    При проведении хлорирования воды ванны бассейна рабочая доза обеззараживающего реагента не определена опытным путем из расчета постоянного поддерживания остаточной её концентрации в соответствии с таблицей 3 СанПиН 2.1.2.1188-03, (при этом, дезинфектантдобавляется в ванну бассейна периодически вручную (кладется в скиммер), хлордозатор, установленный в системе водообмена, в работе не используется, что также не позволяет постоянного поддержания остаточной концентрации хлора в воде бассейна), что является нарушением п. 3.8.5СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».
 
    Система, обеспечивающая водообмен в ванне бассейна, не оборудована расходомерами илииными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ваннубассейна
рециркуляционного типа, что является нарушением п. 2.17. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательныебассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контролькачества» и подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №26/08.
 
    Система подачи воды в ванну бассейна не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки, что является нарушением п. 2.18. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды.Контроль качества» и подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Не осуществляется систематический контроль специализированной организацией за эффективностью работы приточно-вытяжной вентиляции в помещении ванны с бассейном (не реже 1 раз в год не представлены (отсутствуют) акты обследования эффективности работы системы вентиляции специализированной лабораторией согласно требования о предоставлении сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 5.3.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».
 
    Отсутствуют (не представлены) журналы регистрации результатов контроля за качеством воды бассейна, в том числе, отсутствует (не регистрируется) информация о промывке фильтров бассейна рециркуляционноготипа, что является нарушением п. 5.3.9. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».
 
    Отсутствуют (не представлены) графики уборки и дезинфекции помещений (ежедневная уборка, уборка в перерывах между сменами), график санитарной обработки ванны бассейна, утвержденные администрацией бассейна и согласованные с органами Госсанэпиднадзора, что является нарушением п. 3.9.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному —.предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Согласно представленного Свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на продукцию СТХ-250 Быстрорастворимые таблетки хлора,изготовитель (производитель): «CERTIKINPOOLIBERIC А», Barcelona, 08213 Polinya, PaseoSanllehv. 23. Spain. Испания; и используемая ИП Чернобай M.A. для дезинфекции воды бассейна, не разрешена в установленном порядке для дезинфекции воды бассейнов, в соответствии с указанным свидетельством указанное дезинфицирующее средство разрешено для производства, реализации и использования в химической промышленности, что является нарушением п. 1.4. СанПиН 2.1.2.1188-3 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 9.6.1.2., приложение В ГОСТ Р 53491.1-2009 «Бассейны. Подготовка воды. Общие требования» (копия Свидетельства о государственной регистрации прилагается).
 
    Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О-санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующихтехнических регламентов санитарными правилами, а так же стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно п. 1.5. СП 1;. 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СП 1.1.1058-01), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе:осуществлять, производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно п. 2.1. СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно у
противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Согласно п. 2.2. СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение с безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объекте: производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
 
    Согласно п. 2.3. СП 1.1.1058-01 объектами производственного контроля являются производственные общественные помещения, здания, сооружения санитарно - защитные зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырья в полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
 
    Согласно п. 2.4, СП 1.1.1058-01 необходимо осуществлять (организовать) лабораторные исследования и испытания в случаях, установленных указанными санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
 
    В соответствии п. 2.6. СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальные предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производств других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуально предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Согласно п. 2.7. СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
 
    В соответствии с п. 5, 1.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества цельюпроизводственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности посетителей плавательных бассейнов.
 
    Вышеперечисленные нарушения не позволяют своевременно обнаружить и оценить вредные (опасные) факторы для посетителей плавательного бассейна, что может привести к несвоевременному принятию мер по предупреждению неблагоприятного воздействия на здоровье посетителей бассейна потенциально опасного фактора (качество воды бассейна) иявиться причиной возникновения инфекционных заболеваний, которые могут передаватьсячерез воду плавательных бассейнов (эпидермофития, вирусный гепатит А, дизентерия, энтеробиоз).
 
    Т.е. индивидуальный предприниматель Чернобай Максим Александрович совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель Чернобай М.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что принимает меры по устранению выявленных нарушений
 
    Представитель Куринина Л.С. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП Чернобай М.А. подтвердила, требования о привлечении к административной ответственности ИП Чернобай М.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддержала, полагая необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности до устранения выявленных нарушений.
 
    Вина ИП Чернобая М.А.в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением ФИО5, копией распоряжения органа гос. контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорийи находящихся там вещей, документов от ДД.ММ.ГГГГ№ с фототаблицей, справкой о регистрации ИП Чернобай М.А., объяснением Чернобай М.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией договора аренды нежилого здания – бани от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья учитывает, что статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как административное приостановление деятельности и полагает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность: полное признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясьст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Индивидуального предпринимателя Чернобай Максима Александровича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в части эксплуатации ванны бассейна, расположенной в сауне, эксплуатируемой ИП Чернобай Максимом Александровичем по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 23 января 2014 года.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Судья Г.П. Тарахова