Дата принятия: 27 января 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 января 2014 г. п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Левченкова А.И.
при секретаре Егоровой Л.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Саласиной Л.В., ее представителя Горбунову В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Саласиной Л.В., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
В отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ириклинский молочный завод» (далее ООО «Ириклинский молочный завод») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного Северо-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребназдора по Оренбургской области обследования ООО «Ириклинский молочный завод» на основании информации, поступившей из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с копией обращения гражданина по поводу качества сметаны производства ООО «Ириклинский молочный завод», установлено, что предприятие недостоверно задекларировало (просертифицировало) выпускаемую продукцию – сметану с массовой долей жира 25 % (сертификат соответствия № С-RU.АГ77.В.00692, выданный ООО «Ириклинский молочный завод» на продукцию – сметану с массовыми долями жира 15%, 20%, 25%, выпускаемую по ТУ 9222-355-00419785-04 «Сметана. Технические условия», соответствующую Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию, со сроком действия до 15.02.2015 года). Согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № 56.ФБУЗ.07.01-11.2013-345 исследованная проба сметаны с массовой долей жира 25 % не соответствует требованиям ТУ 9222-355-00419785-04 «Сметана. Технические условия» по содержанию жира – массовая доля жира при исследовании составила 23 %.
Генеральный директор ООО «Ириклинский молочный завод» Саласина Л.В. не обеспечила выполнение требований статей 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ТУ 9222-355-00419785-04 «Сметана. Технические условия», выпустив в обращение продукцию, не соответствующую установленным требованиям.
В судебном заседании Саласина Л.В. и ее представитель Горбунова В.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснив, что сметана соответствует заявленным в сертификате соответствия требованиям, за исключением жирности.
Начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребназдора по Оренбургской области Р.А.А. просил привлечь Саласину Л.В. к административной ответственности.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности и ее представителя, доводы представителя Управления Роспотребназдора по Оренбургской области, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. (ст.15 указанного закона).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Требования утвержденных технических документов являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.(ст. 16)
Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.(ст. 17)
Согласно ТУ 9222-355-00419785-04 «Сметана. Технические условия» продукт должен соответствовать требованиям настоящих технических условий и вырабатываться по технологическим инструкциям с соблюдением действующих санитарных правил и норм для предприятий молочной промышленности, утвержденной в установленном порядке. (п. 2.1)
По физико-химическим показателям продукт должен соответствовать требованиям, приведенным в таблицах 2, 3, в частности массовая доля жира продукта классического в процентах должна составлять соответственно 20,0;22,0;25,0;28,0;30,0;32,0; 34,0. (п. 2.3) Из материалов дела следует, что в Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация из администрации <адрес> с копией обращения гражданина по поводу качества сметаны производства «Ириклинский молочный завод», что явилось основанием для проведения проверки.
В ходе осмотра ООО «Ириклинский молочный завод» начальником Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Р.А.А. установлено, что на хранении в ООО находится 60 упаковок сметаны 25% жирности, из которых произведен отбор проб двух видов сметаны, которая направлена на исследование.
Согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах» исследуемая продукция сметана 25% соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" по органолептическим, микробиологическим, радиологическим показателям и не соответствует требованиям ТУ 9222-355-00419785-04 «Сметана. Технические условия» по содержанию жира – массовая доля жира 23 %.
По делу была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, согласно которой сметана 25 % ООО «Ириклинский молочный завод» не соответствует требованиям ТУ 9222-355-00419785-04 «Сметана. Технические условия» по содержанию жира – массовая доля жира при исследовании составляет 23 %.
Исследуемый продукт соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" ( по органолептическим показателям, содержанию афлотоксина М1, кадмия, мышьяка, ртути, показтелю кислотности, содержанию гексахлорциклогексана (альфа, бета, гамма-изомеры), ДДТ и его метаболитов, массовой доли белка, массовой доли СОМО, пастеризации содержанию свинца,s.aureus, содержание БГКП(колиформы), дрожжей и плесени, патогенных, в т.ч. сальмонелл, молочнокислых микроорганизмов, цезия-137 и стронция-90).
Согласно представленной этикетке, производитель ООО «Ириклинский молочный завод» предлагает к продаже сметану классическую с массовой долей жира 25 %.
Из смысла ст. 14.44 КоАП РФ следует, что при проверке достоверности или недостоверности декларирования необходима проверка соответствия стандартам самой продукции, а не сопровождающей продукцию удостоверяющей документации.
Декларирование соответствия продукции требованиям технических регламентов осуществляется на основании и в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Статьей 24 вышеназванного Закона предусмотрена возможность декларирования соответствия продукции на основании собственных доказательств, к которым относятся: техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
В соответствии со ст.29 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего Федерального закона в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации по схемам, установленным настоящим Федеральным законом.
Согласно сертификату соответствия № C-RU.АТ77.В.00692, ООО «Ириклинский молочный завод» подтвердило соответствие сметаны с массовой долей жира 15%, 20%, 25%, выпускаемой по ТУ 9222-355-00419785-04 «Сметана», Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию, что подтверждается протоколом лабораторных исследований сметаны с массовой долей жира 25% от 18.11.2013г. № и заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 18.11.2013г. № 56.ФБУЗ.07.01-11.2013-345, в которых указано, что данный образец сметаны соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
В приложении № 12 «Физико-химические и микробиологические показатели идентификации продуктов переработки молока» Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» предусмотрен диапазон массовой доли жира в сметане от 9,0% до 58,0%.
Согласно данным лабораторных исследований массовая доля жира исследованной сметаны составляет 23 %, что не ниже задекларированной ООО «Ириклинский молочный завод» массовой доли жира в выпускаемой сметане.
Таким образом, учитывая, что выпускаемая ООО «Ириклинский молочный завод» сметана соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и сертификату соответствия на выпускаемую продукцию, в действиях генерального директора ООО «Ириклинский молочный завод» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Саласиной Л.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ириклинский молочный завод» Саласиной Л.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.
Судья:
