Дата принятия: 27 января 2014г.
Дело 5-2/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Андреаполь 27 января 2014 года
Судья Андреапольского районного суда Тверской области Елизаров В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения администрация <адрес>, юридический адрес: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МУ администрация <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении: ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест».
Правонарушение имело место в <адрес>, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> ходе административного расследования, установлено, что Муниципальное учреждение Администрация <адрес> являясь органом местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения исходя из интересов населения, в число которых входит организация сбора и вывоза бытовых отходов, допускает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», а именно:
п.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 выразившееся в том, что существующая планово-регулярная система очистки организована без учёта санитарных требований. Схема расположения контейнерных площадок на территории <адрес>, в том числе по адресу <адрес>, не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. Расположение контейнерной площадки по адресу <адрес> относительно жилого дома менее 20 метров.
Представитель Муниципальное учреждение Администрация <адрес> в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом 31.12.2013, ходатайство об отложении дела в судебное заседание не поступало.
Потерпевшая Р.Л.М. извещалась по месту жительства, указанном потерпевшей в собственноручно написанном заявлении, судебные документы возвратились с отметкой - истечение срока хранения.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не прибыл, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.
Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Процессуальных препятствий для рассмотрения данного дела не имеется, участники процесса извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
На основании ст.42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.22 «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии п.1.4. СанПиН 42-128-4690-88, организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
Как предусмотрено пунктами 1.8 и 1.9 СанПиН 42-128-4690-88, планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
Согласно требований п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.11.2013, определением № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.11.2013, письмом Р.Л.М., с приложением фотографий, заявлением жителей <адрес>. Решением Совета депутатов <адрес> № от 05.12.2012, свидетельством о государственной регистрации юридического лица МУ Администрация <адрес>, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица МУ Администрация <адрес>, уставом МУ Администрация <адрес> подтверждены статус ООО «МУ Администрация <адрес>» и полномочия Крушинова Ю.А.
В ходе исследования доказательств установлено.
МУ Администрация <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения исходя из интересов населения, в число которых входит организация сбора и вывоза бытовых отходов.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес>, из которого следует, что вывоз твердых бытовых отходов с контейнерной площадки по вышеуказанному адресу производится не регулярно.
По делу проведено административное расследование, в ходе которого истребованы сведения по вопросам организации контейнерной площадки около <адрес> в <адрес>, установления факта оказания услуг ненадлежащего качества и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно ответу МУ Администрация <адрес>: организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов является МУП «Благоустройство»; организацией, осуществляющей взимание платы с населения и ответственной за содержание контейнерных площадок является управляющая компания ООО «Северное»; организацией, осуществляющей согласование мест размещения контейнерных площадок является МУ Администрация <адрес> (л.д.39-40).
МУ Администрация <адрес> является юридическим лицом, осуществляет решение вопросов местного значения исходя из интересов населения, в число которых входит организация сбора и вывоза бытовых отходов.
Согласно п.18 статьи 8 Устава МУ Администрация <адрес>, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения <адрес> (л.д.22).
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено событие правонарушения, установлен виновный – МУ Администрация <адрес>.
Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №132а с приложением, утверждена схема размещения контейнерных площадок на территории <адрес>.
Как следует из материалов дела данная схема размещения контейнерных площадок на территории <адрес> не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина Муниципального учреждения Администрация <адрес> состоит в том, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, данным учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав доказательства в совокупности, прихожу к выводу о виновности МУ Администрация <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Санкция статьи 6.3 КоАП РФ, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Допущенные нарушения требований законодательства, посягают на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наказание в виде предупреждения соответствует общественной опасности правонарушения и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное Учреждение Администрация <адрес>, юридический адрес <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.
На данное постановление могут быть подана жалоба в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.П.Елизаров
