Дата принятия: 27 января 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тайшет 27 января 2014 года
Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Абрамчик И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Махмудова У. Р. У, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Махмудова У. Р. У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальность узбек со средним специальным образованием, холостого, проживающего в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ при сопровождении скорого поезда № сообщением «Хабаровск-Москва» по маршруту «Нижнеудинск-Тайшет» согласно графика сотрудниками Тайшетского ЛО МВД на транспорте был выявлен гражданин Узбекистана Махмудов У. Р. У ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории РФ без регистрации по месту пребывания.
Гр. Махмудов У. Р. У нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.
Полицейским ОВППСП Тайшетского ЛО МВД России на транспорте в отношении гр. Узбекистана Махмудова У. Р. У составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Махмудов У. Р. У признал вину в совершении административного правонарушения, при этом суду пояснил, что в городе Владивостоке он встал на учет в УФМС, получил патент на работу, по окончании срока патента не смог выехать из-за того, что получил мало денег. В поезде ехал до города Новосибирска, откуда планировал выехать в р. Узбекистан. Денежные средства для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации имеются. Родственники на территории Российской Федерации не проживают.
Представитель Тайшетского ЛО МВД России на транспорте - Лесун М.А. пояснил в судебном заседании, что оснований для применения принудительного административного «выдворения» за пределы Российской Федерации с применением к Махмудову У. Р. У содержания в специальном учреждении не имеется, так как Махмудов У. Р. У самостоятельно выедет из Российской Федерации за свой счет. Кроме того, в настоящий момент Тайшетским следственным отделом Восточно-Сибирского Следственного управления Следственного комитета России на транспорте в отношении Махмудова У. Р. У возбуждено уголовное дело по факту дачи взятки.
Выслушав пояснения Махмудова У. Р. У, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч.1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве доказательства совершения гр. Узбекистана Махмудова У. Р. У инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому установлено, что Махмудов У. Р. У в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ №115 от 26.12.2012 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал по истечению установленного срока пребывания - 09.05.2013 года.
Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении гр. Махмудовым У. Р. У административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.
Согласно п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего федерального закона.
Обстоятельства нарушения Махмудовым У. Р. У миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается как протоколом об административном правонарушении от 25.01.2014 года, так и пояснениями Махмудова У. Р. У о нахождении его на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, а также другими материалами дела.
В силу ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу требований ст.13.3 данного Федерального закона патент на ведение трудовой деятельности выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется
По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Согласно личного паспорта, СЕ № 2835710, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин <адрес> Махмудов У. Р. У прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ года.
На имя гражданина Махмудова У. Р. У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выдана миграционная карта № 1698379, согласно которой дата въезда на территорию РФ - ДД.ММ.ГГГГ года. Срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Приморскому краю Махмудову У. Р. У выдан патент на работу серии 25 №12164942. Сведений об аннулировании патента не имеется.
Из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Махмудова У. Р. У, следует, что в срок действия патента истек в мае 2013 года, с заявлением о продлении срока действия патента в федеральную миграционную службу он не обращался о том, что срок пребывания на территории Российской Федерации истек он знал.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние Махмудова У. Р. У правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, длительный срок, в течение которого Махмудов У. Р. У уклоняется от выезда, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Махмудову У. Р. У административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., так как выдворение Махмудова У. Р. У не нарушает его права, на уважение семейной жизни гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В соответствии с ч.6. ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина
Из пояснений Махмудова У. Р. У следует, что он намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, учитывая обстоятельств дела и мнение представителя Тайшетского ЛО МВД России на транспорте, суд приходит к выводу, что имеется необходимость применения контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Махмудова У. Р. У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с контролируемым административным выдворением за пределы РФ.
Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (УФМС России по Иркутской области), КПП 38 08 01 001, ИНН 38 08 13 00 84, р/с 401 018 109 000 000 100 01, л/с 043 418 203 10 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутска, БИК 042 520 001, КБК 192 11 69 0050 056 000 140, ОКТМО 25636101. Наименование платежа -прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
В силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.
Судья: И.М. Абрамчик
