Дата принятия: 27 января 2014г.
Дело № 5-6/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 января 2014 года с. Петропавловка
Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Чимбеева М.А.,
с участием защитника адвоката Стативо В.Н., предоставившего удостоверение № и ордер №,
при секретаре Жамцуеве Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Абушеева В.М., <данные изъяты>
по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Джидинским ОМВД РФ по РБ для рассмотрения предоставлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период проведения «Сурхарбана» был выставлен в местности <адрес> баннер, изготовленный, распространенный и размещенный агитационный материал с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах. На баннере имеется изображение физического лица, не достигшего возраста 18 лет, то есть усматривается нарушение ст. 48 ФЗ № 67 от 22 мая 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан».
Абушеев В.М. в судебное заседание не явился, хотя был извещен в надлежащем порядке. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие Абушеева В.М.
Защитник Абушеева В.М. адвокат Стативо В.Н. в судебном заседании не согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, суду пояснил, что составление протокола произведено с существенными нарушениями требований законодательства. Поскольку его подзащитный на момент возбуждения дела был зарегистрированным <данные изъяты>, для привлечения Абушеева В.М. к административной ответственности необходимо было получить согласие прокурора республики. Поскольку данное согласие должностными лицами полиции не получено, производство по делу необходимо прекратить.
Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, считает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с п.4 ст. 41 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).
Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Абушеев В.М. зарегистрирован в <данные изъяты>.
На момент составления в его отношении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ Абушеев В.М. являлся <данные изъяты>. В связи с чем, должностное лицо, составившее протокол, в соответствии с п.4 ст. 41 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на момент его составления и направления в суд для рассмотрения по существу обязано было получить соответствующее согласие прокурора Республики Бурятия на привлечение Абушеева В.М. к административной ответственности.
Однако как следует из представленных материалов такое согласие должностным лицом районного отдела полиции ФИО1 получено не было. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики Бурятия по итогам рассмотрения административного материала выдано заключение о том, что в связи с утратой Абушеевым В.М. статуса кандидата дача согласия на привлечение его к административной ответственности прокурором Республики Бурятии федеральным законодательством не предусмотрена.
Таким образом, по данному административному делу, возбужденному в отношении кандидата Абушеева В.М., согласие прокурора Республики Бурятия на привлечение его к ответственности отсутствует.
По мнению суда, несмотря на утрату Абушеевым статуса <данные изъяты> согласие прокурора является обязательным, поскольку на момент составления протокола Абушеев В.М. был специальным субъектом правоотношений, складывающихся по поводу выборов. В связи с отсутствием необходимого согласия прокурора Абушеев В.М. не может быть привлечен к административной ответственности.
Кроме того, суд приходит к выводу, что в судебном заседании невозможно установить виновность данного лица в совершении административного правонарушения, поскольку в протоколе не указана его объективная сторона. Так, в протоколе изложено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выставлен баннер, на котором имеется изображение лица, не достигшего возраста 18 лет. Однако в нем не указано, кем именно совершены действия по использованию данного изображения, а также отсутствует указание на само несовершеннолетнее лицо, изображенное на данном баннере. Учитывая изложенное, у суда не имеется каких-либо оснований прийти к выводу о совершении правонарушения именно Абушеевым В.М. так как в протоколе фактически отсутствует описание данного деяния.
Прекращая производство по делу, суд также руководствовался тем, что оснований для возвращения протокола должностному лицу для устранения недостатков не имелось, поскольку ранее материалы дела возвращались для устранения недостатков, более того, неоднократно передавались от одной судебной инстанции к другой для рассмотрения по подведомственности. Кроме того, определением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное дело уже было принято к рассмотрению по существу, в связи с чем, оснований для возвращения дела не имеется.
Суд также считает, что такой существенный недостаток как отсутствие согласия прокурора Республики Бурятия на привлечение Абушеева В.М. к административной ответственности является неустранимым, в связи с чем, представленное дело подлежит рассмотрению по существу без возвращения его должностному лицу.
Таким образом, суд считает необходимым производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить административное дело в отношении Абушеева В.М. по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья: М.А. Чимбеева
