Дата принятия: 27 января 2014г.
Дело № 5 – 2/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 января 2014 года с. Коса
Федеральный судья Косинского районного суда Пермского края Зубова Е.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ИП ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, незамужней, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
09 января 2014 года заместителем начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю В.О.В. при проведении административного расследования в отношении ИП, осуществляющей деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине, оборудованном в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>, составлен протокол об административном правонарушении за № в связи с тем, что она в 12.15 часов 27 декабря 2013 года допустила нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленных СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
1. Планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, реализации продуктового сырья и пищевых продуктов, соблюдения правил личной гигиены работниками: (магазин представлен одним помещением торговым залом площадью 8 кв. м (отсутствует: складское помещение, моечная торгового инвентаря, бытовое помещение, прием, сортировка, частичное хранение производится в жилом доме, ассортимент реализуемой продукции не соответствует мощности организации торговли (сырая и готовая продукция в полном ассортименте, часть вспомогательных помещений находится внутри жилого дома, холодильное оборудование также находится в жилом помещении), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.1066—01.
2. Предприятие торговли не оборудовано подводкой систем водоснабжения и канализации, (вода находится за стенкой в жилом доме), что является нарушением п. 3.1СП 2.3.6.1066-01.
3.Предприятие торговли не оборудовано раковинами для мытья рук персонала, (умывальник для мытья рук находится за стенкой в жилом доме), что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01.
4.В магазине не оборудовано горячее водоснабжение, п. 3.1, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.
5.Допускается нарезка скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, сыры) при отсутствии необходимых условий для обработки разделочного инвентаря, при нарушении
этапов мытья разделочного инвентаря (отсутствует моечная торгового инвентаря), что является нарушением п.п. 1.3,5.4,10.5 СП 2.3.6.1066-01.
6.Светильник в торговом зале не имеет защитного плафона для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, что является нарушением п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01. |
7.Организация торговли не обеспечена отоплением, (в торговом зале находится электрообогреватель, который работает не постоянно), что является нарушением п. 4.6 CП 2.3.6.1066-01.
8.В организации торговли отсутствует естественное освещение, а искусственное представлено одной лампой накаливания, в помещении темно, что является нарушением п. 4.7 CП 2.3.6.1066-01.
9. Холодильники не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01.
10. Допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов (куриные окорочка) вместе с готовыми пищевыми продуктами (крабовые палочки, масло крестьянское), что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01.
11.Допускается хранение пищевых продуктов на полу (пиво, безалкогольные напитки), что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01.
12.Продажа сырых продуктов (птицы, рыбы, яиц, овощей, фруктов и т.д), полуфабриката производится совместно с готовыми к употреблению продуктами, на одних весах, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01.
13.Допускается продажа яиц, с реализацией нефасованных продуктов, готовых к употреблению, что является нарушением п. 8.17 СП 2.3.6.1066-01.
14.В организации торговли допускается прием пищевых продуктов, без сопроводительных документов подтверждающих их качество и безопасность:
-колбаса чайная полу копченная охлажденная, ТУ 9213-267-01597945-03, изготовитель ООО мясокомбинат «<данные изъяты>»,<адрес>, дата изготовления 16.12.13 срок годности при температуре +2 + 6 градусов 30 суток, в количестве 1 кг 700 гр;
-сосиски Уральские охлажденные, ТУ 9213-723-00419779-02, изготовитель ООО мясокомбинат «<данные изъяты>»,<адрес>, дата изготовлен) 16.12.13 срок годности при температуре +2 + 6 градусов 20 суток, в количестве 1 кг 881 гр., что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
По результатам обследования в соответствии с санитарно-эпидемиологической характеристик магазин ИП квалифицируется как объект 3 группы, опасный с гигиенических позиций, не обеспечивающий соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов.
При рассмотрении административного материала привлекаемая к административной ответственности ИП с протоколом согласилась, суду пояснила, что магазин открыла в ноябре 2013 года, переоборудовав веранду жилого дома. Выявленные нарушения частично устранила: колбасные изделия реализует в упаковке, поэтому не требуется их нарезка, крупы реализует в фасованных пакетах, светильник оборудован защитным плафоном, электрообогреватель в торговом зале работает постоянно, установила большую лампу, чтобы было светло, поставила в холодильниках термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, сырые продукты и полуфабрикаты хранит в одном холодильнике, готовые пищевые продукты (крабовые палочки, масло крестьянское) в другом холодильнике, на полу пищевые продукты больше не держит. Вся продукция сертифицирована. Вторые весы не поставила, т.к. помещение торгового зала маленькое. В настоящее время намерена расширить его, убрав стену, тогда магазин будет обеспечен складским помещением, холодным и горячим водоснабжением и канализацией, моечной торгового инвентаря, раковиной для мытья рук персонала, будет место для вторых весов.
Представитель Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю К.Б.С. суду пояснил, что проверка проводилась на основании обращения главы Чазевского сельского поселения, выявленные нарушения были отражены в протоколе осмотра. Считает необходимым применить в отношении ИП административное приостановление деятельности для устранения нарушений санитарных правил, поскольку Дальнейшая деятельность по реализации пищевых продуктов в приспособленном помещении под магазин, расположенном в жилом доме в <адрес>, при указанных выше нарушениях может привести к возникновению распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как следует из материалов дела, 27 декабря 2013 года в период времени с 12.15 часов до 13.15 часов заместителем начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю В.О.В. была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП в магазине продовольственных товаров с ограниченным ассортиментом, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
1. Планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, реализации продуктового сырья и пищевых продуктов, соблюдения правил личной гигиены работниками: (магазин представлен одним помещением торговым залом площадью 8 кв. м (отсутствует: складское помещение, моечная торгового инвентаря, бытовое помещение, прием, сортировка, частичное хранение производится в жилом доме, ассортимент реализуемой продукции не соответствует мощности организации торговли (сырая и готовая продукция в полном ассортименте, часть вспомогательных помещений находится внутри жилого дома, холодильное оборудование также находится в жилом помещении), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.1066—01.
2. Предприятие торговли не оборудовано подводкой систем водоснабжения и канализации, (вода находится за стенкой в жилом доме), что является нарушением п. 3.1СП 2.3.6.1066-01.
3.Предприятие торговли не оборудовано раковинами для мытья рук персонала, (умывальник для мытья рук находится за стенкой в жилом доме), что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01.
4.В магазине не оборудовано горячее водоснабжение, п. 3.1, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.
5.Допускается нарезка скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, сыры) при отсутствии необходимых условий для обработки разделочного инвентаря, при нарушении
этапов мытья разделочного инвентаря (отсутствует моечная торгового инвентаря), что является нарушением п.п. 1.3,5.4,10.5 СП 2.3.6.1066-01.
6.Светильник в торговом зале не имеет защитного плафона для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, что является нарушением п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01. |
7.Организация торговли не обеспечена отоплением, (в торговом зале находится электрообогреватель, который работает не постоянно), что является нарушением п. 4.6 CП 2.3.6.1066-01.
8.В организации торговли отсутствует естественное освещение, а искусственное представлено одной лампой накаливания, в помещении темно, что является нарушением п. 4.7 CП 2.3.6.1066-01.
9. Холодильники не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01.
10. Допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов (куриные окорочка) вместе с готовыми пищевыми продуктами (крабовые палочки, масло крестьянское), что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01.
11.Допускается хранение пищевых продуктов на полу (пиво, безалкогольные напитки), что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01.
12.Продажа сырых продуктов (птицы, рыбы, яиц, овощей, фруктов и т.д), полуфабриката производится совместно с готовыми к употреблению продуктами, на одних весах, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01.
13.Допускается продажа яиц, с реализацией нефасованных продуктов, готовых к употреблению, что является нарушением п. 8.17 СП 2.3.6.1066-01.
14.В организации торговли допускается прием пищевых продуктов, без сопроводительных документов подтверждающих их качество и безопасность:
-колбаса чайная полу копченная охлажденная, ТУ 9213-267-01597945-03, изготовитель ООО мясокомбинат «<данные изъяты>»,<адрес>, дата изготовления 16.12.13 срок годности при температуре +2 + 6 градусов 30 суток, в количестве 1 кг 700 гр;
-сосиски Уральские охлажденные, ТУ 9213-723-00419779-02, изготовитель ООО мясокомбинат «<данные изъяты>»,<адрес>, дата изготовлен) 16.12.13 срок годности при температуре +2 + 6 градусов 20 суток, в количестве 1 кг 881 гр., что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
Факты нарушения ИП законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: обращением главы Чазевского поселения от 03 декабря 2013 года, протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 декабря 2013 года, протоколом об административном правонарушении от 09 января 2014 года и не оспариваются самой ИП.
Следовательно, имеются основания для привлечения ИП к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает три альтернативных вида административного наказания - предупреждение, административный штраф, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
ИП осуществляет свою деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине, оборудованном в жилом доме.
В настоящее время в магазине не устранены обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, поскольку продолжается отпуск сырых продуктов (птицы, рыбы, яиц, овощей, фруктов и т.д) и полуфабриката совместно с готовыми к употреблению продуктами на одних весах, отсутствует складское помещение, моечная торгового инвентаря, бытовое помещение, прием, сортировка, частичное хранение производится в жилом доме, холодильное оборудование также находится в жилом помещении, магазин не оборудован подводкой систем водоснабжения и канализации, (вода находится за стенкой в жилом доме), раковинами для мытья рук персонала, (умывальник для мытья рук находится за стенкой в жилом доме), отсутствует горячее водоснабжение. Дальнейшее предоставление услуги общественного питания невозможно без устранения указанных нарушений.
К смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст.4.2. КоАП РФ, суд относит признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.
Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, частичного устранения выявленных нарушений, а также принимая во внимание, что не устраненные ИП нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами), суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде штрафа и необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд исходит из того, что согласно объяснениям ИП, она намерена провести перепланировку и расширить торговый зал, убрав одну стену жилого дома, тогда магазин будет обеспечен складским помещением, холодным и горячим водоснабжением и канализацией, моечной торгового инвентаря, раковиной для мытья рук персонала, будет оборудовано место для установки вторых весов.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
ИП признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу:<адрес>, на срок 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности указанного объекта исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.
Разъяснить ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.А.Зубова
