Дата принятия: 27 октября 2014г.
Дело № 5-410/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Киров 27 октября 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мамаева Н.А., при секретаре Макаровой А.В., с участием представителей ФГКУК «Северные увалы» Гулина О.В., Плюснина Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФГКУК «Северные увалы» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, расположенного по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.07.2011 г., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 16.10.2014 г. по 21.10.2014 г. в ФГКУК «Северные увалы» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, директором которого является Л.А.В. установлено, что ФГКУК «Северные увалы», расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируются неисправное оборудование, которое угрожает жизни и здоровью людей:
- не проведено полное техническое освидетельствование грузоподъемных механизмов - 2 ед. (ремонтные боксы гаража): электроталь инв. № 01310034, грузоподъемность 3.0 т; электротельфер инв. № 01320091, грузоподъемность 2.0 т., чем нарушены требования п. 7.5.10 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ № 28 от 12.05.2003 года, согласно которым все грузоподъемные механизмы, находящиеся в эксплуатации, в том числе авто- и электропогрузчики, гидро- и электроподъемники и т.п., должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию в сроки: полному - не реже одного раза в 3 года; частичному - не реже одного раза в 12 месяцев. При полном техническом освидетельствовании осуществляется осмотр, статическое и динамическое испытания. При частичном - только осмотр;
- не проведено техническое освидетельствование электропогрузчиков и автопогрузчика - 6 ед. (стояночный бокс гаража). Персонал, работающий на электропогрузчиках, не прошел обучение и проверку знаний по электробезопасности, не имеют удостоверений, им не присвоена 2-я группа по электробезопасности (электропогрузчики: инв. № 01540010, № 01540011, № 01540032, № 01540035, № 01540041; автопогрузчик инв. № 01540015), чем нарушены положения п. 7.5.10 «Межотраслевых правила по охране труда на автомобильном транспорте», п. 2.4.5.3 Правил, согласно которым управлять электропогрузчиком могут лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр, обучение и аттестацию на право вождения и имеющие II группу по электробезопасности.
В судебном заседании представители ФГКУК «Северные увалы» пояснили, что вину в совершении правонарушения признают, электроталь и электротельфер выведены из эксплуатации и отключены в ходе проведения проверки сотрудниками ГИТ; электропогрузчик № 01540011 списан в 2012 г., документы о его списания при проведении проверки представлены не были. 24.10.2014 г. ФГКУК «Северные увалы» заключен договор с ООО «Кран-Сервис» на техническое освидетельствование погрузчиков; 23.10.2014 г. -с ООО «Сервис-центр Энерготехнадзор» на обучение сотрудников.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры.
Работодатели обязаны обучать сотрудников на предмет охраны труда и проверять усвоенное. Невыполнение таких требований влечет административную ответственность по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрены статьями 212 и 213 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу требований п. 7.5.10 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ № 28 от 12.05.2003, все грузоподъемные механизмы, находящиеся в эксплуатации, в том числе авто- и электропогрузчики, гидро- и электроподъемники и т.п., должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию в сроки: полному - не реже одного раза в 3 года; частичному - не реже одного раза в 12 месяцев. При полном техническом освидетельствовании осуществляется осмотр, статическое и динамическое испытания. При частичном - только осмотр.
В соответствии с п. 2.4.5.3 вышеназванных правил управлять электропогрузчиком могут лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр, обучение и аттестацию на право вождения и имеющие II группу по электробезопасности.
Судом исследованы письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении от 21.10.2014 г. № 02/1-2-36-14, распоряжение (приказ) ГИТ в Кировской области о проведении плановой выездной проверки от 07.10.2014 г., распоряжение от 10.10.2014 г. о внесении изменений в распоряжение от 07.10.2014 г., акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.10.2014 г., протокол о временном запрете деятельности от 21.10.2014 г., приказ о назначении директором ФГУК «Северные увалы» Л.А.В., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, а также документы приобщенные к материалам дела по ходатайству представителей ФГКУК «Северные увалы»: отзыв, договор подряда от 24.10.2014 г. заключенный ФГКУК «Северные увалы» с ООО «Кран-Сервис» на техническое освидетельствование погрузчиков; договор возмездного оказания услуг от 23.10.2014 г., заключенный ФГКУК «Северные увалы» с ООО «Сервис-центр Энерготехнадзор» на обучение сотрудников; протокол заседания экзаменационной комиссии от 24.10.2014 г.; ведомость выдачи удостоверений сотрудникам ФГКУК «Северные увалы».
Установлено, что в протоколе об административном правонарушении допущена описка в части указания инвентарного номера автопогрузчика. (№ 01510015)
Суд считает установленной и доказанной вину ФГКУК «Северные увалы» в совершении правонарушения, его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФГКУК «Северные увалы», не установлено. Нарушений требований КоАП РФ при оформлении административного материала не выявлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, поскольку эксплуатация указанного оборудования создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, может привести к травмированию людей, а также то, что назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования.
Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 данной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.27, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ФГКУК «Северные увалы» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округ, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности производственного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>: электроталя инв. № 01310034, грузоподъемность 3.0 т; электротельфера инв. № 01320091 (ремонтные боксы гаража); электропогрузчиков с инвентарными номерами 01540010, 01540011, 01540032, 01540035, 01540041; автопогрузчика инв. № 01510015 (стояночный бокс гаража) на срок 40 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.
Исчислять срок административного приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности указанного оборудования ФГКУК «Северные увалы» с 08 часов 22 октября 2014 г.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.А. Мамаева
