Дата принятия: 27 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 октября 2014 года пос. Чернь
Судья Чернского районного суда Тульской области Духовская Е.Р., рассмотрев административное дело № 5-190/14 в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище № 54», юридический адрес: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 7135002132, КПП 713501001, ОГРН 102710307505312, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,
установил:
ГОУ НПО ТО «ПУ № 54» обвиняется в том, что нарушило правила устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок при следующих обстоятельствах:
23 октября 2014 года в 14 часов 40 минут государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Матюковым Е.В. при проведении плановой выездной проверки ГОУ НПО ТО «ПУ № 54», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что:
- в здании учебного корпуса: электрический ввод в здание выполнен ответвлением с опоры ВЛИ - 0,4кВ выполнен проводом СИП, что не допустимо, т. к. провода СИП предназначены для воздушных линий электропередач. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации: возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки. В результате чего возможно поражение их электрическим током; Проводами СИП, висят в воздухе от стены здания на высоте около 1 м. Провода СИП, расположенный в местах, где возможны механические повреждения ( доступность для посторонних лиц). Данный провод сип не защищен по высоте на 2 м от уровня земли и на 0,3 м в земле. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации: возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки. В результате чего возможно поражение их электрическим током; кабель, выходящий из вводно-распределительного щита учебного корпуса, проложен вертикально по стене здания для подключения ВЛ - 0.4 кВ (от данной ВЛ - 0.4 кВ подключены следующие здания: сторожка, сварочный цех, спортзал, гаражи), не закреплен так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил под действием собственного веса кабеля. Данный кабель расположен в месте, где возможны механические повреждения (доступность для посторонних лиц), не защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли;
- в помещении для сторожей: электрический ввод в помещение выполнен ответвлением от ВЛ-0,4 кВ проводами АПВ 1х6 кв. мм протяженностью около 20 м, что недопустимо по механической прочности на линейных ответвлениях от ВЛ. Сечение РЕN проводника, выполняющего функцию рабочего и защитного, не можем быть менее 16 кв. мм. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации: возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки. В результате чего возможно поражение их электрическим током; на полу, в помещении для сторожей, установлен самодельный электрический котел (марка не установлена). Документы на данный водонагреватель отсутствуют; у самодельного электрического котла есть открытые токоведущие части термоэлектрических нагревателей, имеется возможность случайного прикосновения к открытым токоведущим частям. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации: возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки, касание персоналом, посетителями открытых токоведущих частей электрооборудования. В результате чего возможно поражение их электрическим током.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № 384-ФЗ здание (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с данными зданиями процессы эксплуатации, являются объектами технического регулирования. При эксплуатации электрооборудования в помещении для сторожей нарушены минимально необходимые требования к зданиям, установленные Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: пожарная безопасность, безопасность для пользователей зданий;
- в здании сварочного цеха: электрический ввод в здание выполнен ответвлением от ВЛ-0,4 кВ проводами ПВС 3х4 кв. мм, что недопустимо по механической прочности на линейных ответвлениях от ВЛ. Сечение РЕN проводника, выполняющего функцию рабочего и защитного, не может быть менее 16 кв. мм. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации: возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки, в результате чего, возможно поражение электрическим током; В сварочном цехе автоматический выключатель Серии АЕ 2046 не закреплен, и находится вне вводно-распределительного щита. Автоматический выключатель серии АЕ 2046 применяется в качестве защитно-коммутационного аппарата и используется для подключения электрооборудования, управление которым осуществляет персонал предприятия. Автоматические выключатели серии АЕ не предназначены для установки вне вводно-распределительных щитов и имеют открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению людей. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации: возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки, касание персоналом, посетителями открытых токоведущих частей электрооборудования, в результате чего, возможно поражение их электрическим током.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № 384-ФЗ здание (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с данными зданиями процессы эксплуатации, являются объектами технического регулирования. При эксплуатации электрооборудования здания нарушены минимально необходимые требования к зданиям, установленные Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». А именно: пожарная безопасность, безопасность для пользователей зданий.
- опора ВЛ - 0.4 кВ, установленная на территории организации, от которой выполнено ответвление для подключения электроустановок спортзала и гаража, имеет видимые разрушения.
Выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей - персонала и посетителей Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессионального училища № 54».
В судебном заседании представитель ГОУ НПО ТО «ПУ № 54» по доверенности Скоркин А.В. вину в совершении
указанного правонарушения признал. Пояснил, что ГОУ НПО ТО «ПУ № 54» принимает меры для устранения недостатков, указанных в протоколе.
В судебном заседании представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Матюков Е.В. подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ГОУ НПО ТО «ПУ № 54».
Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту - «ФЗ № 35-ФЗ») «Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации».
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль (надзор). Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация здания (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения) являются объектами технического регулирования. Данным Федеральным законом установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданием процессам эксплуатации.
Вина ГОУ НПО ТО «ПУ № 54» подтверждается следующими письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГОУ НПО ТО «ПУ № 54»,
- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,
- Уставом Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище № 54»,
- Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия №,
- Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия №,
- распоряжением Ростехнадзора о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица ГОУ НПО ТО «ПУ № 54» № от ДД.ММ.ГГГГ,
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,
-предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судья считает доказанной виновность ГОУ НПО ТО «ПУ № 54» в нарушении правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок, и квалифицирует его действия по ст. 9.11 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Однако, принимая во внимание, что в процессе дальнейшего осуществления ГОУ НПО ТО «ПУ № 54» своей деятельности может привести к созданию реальной угрозы жизни и здоровью людей - персонала и посетителей Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессионального училища № 54», судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 13 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.11, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище № 54» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище № 54» на срок тринадцать суток.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Контроль за исполнением постановления возложить на Приокское Управление Ростехнадзора.
Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, на основании юридического лица, возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Р. Духовская
