Дата принятия: 27 ноября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 ноября 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Шуст А.В., госинспектора Астраханской области по охране природы Агимова П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Шуст А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Шуст А.В. (далее - ИП Шуст А.В.) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут проведенной Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> плановой выездной проверкой установлено, что ИП Шуст А.В. осуществляет деятельность по розничной торговле промышленными товарами по адресам: <адрес>, помещение №, <адрес>. Количество сотрудников – <данные изъяты> человек. В результате деятельности ИП Шуст А.В. от деятельности сотрудников, эксплуатации нежилых помещений и от товаров (продукции) утративших свои потребительские свойства образуются отходы 1,4,5 классов опасности (согласно ФККО): люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности), прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (5 класс опасности). В помещении по адресу: <адрес> имеется место для накопления твердых бытовых отходов. Перед входом в магазин <данные изъяты> (<адрес>) имеется одна металлическая урна для накопления твердых бытовых отходов, заполненная отходами; в самом магазине имеется одно пластмассовое ведро для накопления твердых бытовых отходов.
На момент проверки выявлены следующие нарушения законодательства об отходах потребления:
- отсутствует паспорт опасного отхода на отход: прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности) (ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- ИП Шуст А.В. не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.73 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП Шуст А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что все документы в настоящее время представлены, вред экологии и окружающей среде от его деятельности не причинен.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП Шуст А.В., госинспектора Астраханской области по охране природы Агимова П.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
Согласно ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В судебном заседании установлено, что в результате деятельности ИП Шуст А.В. по розничной торговле промышленными товарами по адресам: <адрес> и <адрес> от деятельности сотрудников, эксплуатации нежилого помещения и от товаров (продукции) утративших свои потребительские свойства образуются отходы 1,4,5 классов опасности (согласно ФККО): люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности), прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (5 класс опасности).
При этом в нарушение п. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на момент проверки у ИП Шуст А.В. отсутствовал паспорт на опасный отход: прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности); в нарушение ст.73 ФЗ «Об охране окружающей среды» у ИП Шуст А.В. не имелось свидетельства о прохождении профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ИП Шуст А.В. подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности впервые. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Шуст А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
код бюджетной классификации:
<данные изъяты>
наименование платежа – <данные изъяты>
наименование получателя <адрес>
ИНН- <данные изъяты>
КПП- <данные изъяты>
Счет №
БИК -<данные изъяты>
ОКАТО- <данные изъяты>
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья О.В.Качкуркина
