Дата принятия: 27 мая 2014г.
№ копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Тагильцева О.А.,
рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении в отношении:
Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ., лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ., находящегося по адресу: <адрес>
установил:
<данные изъяты>Центр психолого-медико-социального сопровождения» (далее <данные изъяты>) допустило нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее положение о лицензировании), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
При проведении плановой выездной ежегодной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., проводимой Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, согласованной с <адрес>, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <данные изъяты> выявлены следующие нарушения положения о лицензировании.
Согласно содержанию пункта 3.2 устава <данные изъяты>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № № по <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ, образовательное учреждение является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный номер №, выданную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой осуществляет образовательную деятельность по дополнительным программам.
В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности
является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
При проведении проверки было установлено, что одним из адресов мест осуществления образовательной деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» в соответствии с приложением № к лицензии на осуществление образовательной деятельности является адрес: <адрес>. <адрес>. Однако в ходе проверки также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение «<данные изъяты>» использовало помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке использования закрепленного муниципального имущества на праве оперативного управления», но данный договор в соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ не был зарегистрирован в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на данное помещение у муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» не возникло.
Из всего вышеизложенного следует, что в нарушение требований ч. 1 ст. 131 ГК РФ муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» не произведена государственная регистрация права оперативного управления недвижимым имуществом - помещением, расположенным по адресу: <адрес>, следовательно, договор от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке использования закрепленного муниципального имущества на праве оперативного управления» не является документом, подтверждающим использование на законном основании недвижимого имущества - помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Представители Кузбассобрнадзора П. и И., действующие на основании доверенности настаивают на привлечении Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» к административной ответственности.
Директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» О., действующая на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ., вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, и пояснила, что не знала о необходимости государственной регистрации договора оперативного управления.
Суд, исследовав протокол от <адрес>., материалы, собранные по данному правонарушению, полагает, что вина Муниципального бюджетного образовательное учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установлена.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Кузбассобрнадзора при проведении плановой ежегодной выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного образовательное учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» выявлено нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», выразившееся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, образовательная деятельность Муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» осуществлялась по адресу: <адрес> в отсутствие законного права на данное помещение, поскольку договор от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке использования закрепленного муниципального имущества на праве оперативного управления» не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
В соответствии с ч. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение, совершенное Муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>», имеет признаки длящегося правонарушения, так как выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» установленной и квалифицировать его действия по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Суд учитывает, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «ЦПМСС» впервые привлекается к административной ответственности.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» с учетом постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014г. № 4-П наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.
Судья подпись
Копия верна, судья Тагильцева О.А.
Адрес суда: <адрес>.
Взыскатель: УФК по <адрес> (Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования <адрес> л/с 04392003720),
Адрес взыскателя: 650000, <адрес>
ИНН 4207058999
БИК 043207001
КПП 420501001
Код ОКАТМО32 731000001
р/с 401018 10400000010007
ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> в <адрес>
код бюджетной классификации: 85311690040040000140
Дата выдачи: «___» _______________ 2014г.
