Дата принятия: 27 мая 2014г.
№ 5-225/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 27.05.2014
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,
с участием начальника участка ООО «Промстройпроект» Лукьяненко К.А.,
при секретаре Карповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника участка <данные изъяты>
Лукьяненко К.А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
18.04.2014 в ходе административного расследования установлено, что Лукьяненко К.А., являясь должностным лицом – начальником участка <данные изъяты>», 04.04.2014 незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при строительстве <данные изъяты> на территории военного городка №№ расположенного по адресу <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО7., не имеющего разрешения на работу для иностранного гражданина, чем нарушил ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Лукьяненко К.А. вину свою в совершении указанного административного правонарушения не признал и суду показал, что он является начальником участка <данные изъяты>», однако в силу своих должностных обязанностей он не имеет права принимать работников, а отвечает только за объем и качество строительных работ. 02.04.2014 между руководителем <данные изъяты> и ФИО8 заключен договор на выполнение работ на объекте «Культурно-досуговый центр» военный городок № № <адрес> с привлечением третьих лиц для выполнения работ по договору. 04.04.2014 именно ФИО8 были привлечены к работе граждане <данные изъяты>, в том числе и ФИО7 а он сам (Лукьяненко К.А.) никого из граждан <данные изъяты> не привлекал к работе на указанном участке.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что действительно 02.04.2014 между ним и руководителем <данные изъяты> был заключен договор на выполнение работ на объекте «<данные изъяты>» военный городок № № <адрес>. Он нашел строительную бригаду примерно из 50 человек и именно им были привлечены для выполнения работ гражданине <данные изъяты> на указанном строительном участке. О том, что нанятые им работники являются гражданами <данные изъяты> и не имеют разрешения на работу в РФ, он не знал.
Допросив Лукьяненко К.А., свидетеля ФИО8 а так же исследовав материалы дела, суд приходит к выводу в том, что вина Лукьяненко К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лукьяненко К.А., являясь должностным лицом – начальником участка <данные изъяты>», 04.04.2014 незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при строительстве КДЦ, расположенного по адресу <адрес> (территория военного городка №№), гражданина <данные изъяты> ФИО7 не имеющего разрешения на работу для иностранного гражданина.
Из письменного объяснения Лукьяненко, имеющегося в деле, следует, что 04.04.2014 при проверке УФМС и других сотрудников правоохранительных органом на его строительном участке были выявлены 54 человека, которые осуществляли трудовую деятельность со 02.04.2014 в качестве каменщиков, штукатуров и разнорабочих. При проверке данных граждан он находился на участке. Данных иностранных граждан на строительный объект провезли 02.04.2014, так как нужно было усилить строительство объекта из-за сжатых сроков сдачи объекта. Данных граждан привез знакомый гражданин РФ. Данных граждан привозят утром и увозят вечером.
Согласно копии прокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО7 привлечен к административной ответственности за то, что 04.04.2014 он осуществлял трудовую деятельность на строительстве культурно-досугового центра на территории военной части № по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего, без соответствующего разрешения на работу.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Факт того, что ФИО7 является гражданином <данные изъяты>, подтверждается копией его паспорта.
Согласно договору субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между <данные изъяты> №№» (субподрядчик) и <данные изъяты>» (исполнитель), строительно-монтажные работы на объекте –Военный городок №№ г.Ульяновск ведет <данные изъяты>».
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8., как физическое лицо принял на себя обязательство по строительным работам на вышеуказанном объекте лично, либо с привлечением к выполнению работ третьих лиц. Работы должны быть произведены до 30.06.2014.
Согласно копии приказа генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном объекте начальником участка назначен Лукьяненко К.А.
Согласно должностной инструкции начальник участка Лукьяненко К.А. является полноправным руководителем и непосредственным организатором производства на смене, принимает меры по улучшению условий труда работников, обязан обеспечивать безопасные условия труда работающих и несет за это ответственность.
Также вина Лукьяненко К.А. подтверждается справкой из УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой разрешение на работу на имя гражданина Республики <данные изъяты> ФИО7 УФМС России по Ульяновской области не выдавалось; фототаблицей; полученными с соблюдением требований закона, объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительном объекте КДЦ военного городка № № по адресу: <адрес>.
Находя вину Лукьяненко К.А. установленной, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Давая такую оценку действиям Лукьяненко К.А., суд исходит из того, что он нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Доводы Лукьяненко о своей не виновности в силу наличия договора, заключенного ООО «<данные изъяты>» с Егоровым С.А. на выполнение строительных работ, не могут служить основанием для освобождения Лукьяненко от ответственности, поскольку Егоров не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому фактически являлся не подрядчиком, а лишь посредником между ООО «<данные изъяты>» и привлеченным к трудовой деятельности гражданином Республики Молдова.
Доводы Лукьяненко о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, а также в связи с тем, что Егоров привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>, необоснованы и подлежат отклонению.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Причем примечанием к указанной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.
Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Материалами дела установлено, что начальник участка Лукьяненко К.А. осуществляет руководство строительством и несет ответственность за нарушения миграционного законодательства на вверенном ему объекте, принимая во внимание выполнение иностранным гражданином работ в интересах <данные изъяты>» и в соответствии с требованиями данной строительной организации.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что Лукьяненко К.А. в силу своей должностной инструкции является должностным лицом и виновен во вменяемом правонарушении.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, что Лукьяненко К.А. к административной ответственности не привлекался и имеет на иждивении малолетнего ребенка.
С учётом изложенного и обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Лукьяненко К.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника участка <данные изъяты>» Лукьяненко К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) <данные изъяты>
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Г. Баринова
