Постановление от 27 мая 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    27 мая 2014 года г.Киров
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Чепурных М.В.,
 
    с участием:
 
    законного представителя ООО "{ ... }" – { ... } Герасименко Ю.Г.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Гагариновой Т.И.
 
    в помещении Ленинского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Спасская, 20,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – ООО "{ ... }", юридический адрес: {Адрес изъят}, по ст.6.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо – ООО "{ ... }" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах:
 
    {Дата изъята} в 12:30 часов при проведении внеплановой выездной проверки на основании письменного заявления гражданина от 23.04.2014 вх. № С-795 в отношении ООО «{ ... }», осуществляющего услуги общественного питания в пивном баре, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, (юридический адрес: {Адрес изъят}), выявлены нарушения:
 
    1.Объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений бара не предусмотрены для последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (загрузка пищевых продуктов осуществляется через дверь для входа посетителей, выдача готовых блюд и забор грязной посуды производится через барную стойку), что не соответствует требованиям ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст.11, ч.1. ст.17. Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) с изменениями и дополнениями №№ 1,2,3,4.
 
    2.Набор и площади помещений бара не соответствуют мощности предприятия и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно:
 
    -в баре отсутствует отдельно выделенное помещении для подготовки готовых блюд и кулинарных изделий к раздаче, готовые кулинарные изделия в транспортной таре хранятся на столе барной стойки, обработка фруктов (лимоны) и их нарезка, также приготовление бутербродов осуществляется в обеденном зале за барной стойкой;
 
    - отсутствует помещение для мытья посуды и инвентаря ручным способом (не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов), посуда моется в обеденном зале за барной стойкой в раковине для мытья рук персонала;
 
    - для персонала бара не оборудован отдельный туалет с раковиной для мытья рук, допущено совмещение туалета для персонала и посетителей, что не исключает встречные потоки готовой продукции, чистой и грязной посуды, посетителей и персонала и является нарушением ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 11., ч. 1. ст. 17. Федерального закона от 30.03.1999 г № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.2. 6.11, 3.14, 15.1, 15.2. СП 2.3.6.1079-01.
 
    3. Для мытья посуды и инвентаря персоналом используется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна, что является нарушением ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г№ 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. 6.19. 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01.
 
    4. Не оборудованы стеллажи для хранения чистой столовой посуды и инвентаря: посуда, инвентарь (ножи, разделочные доски, стаканы, другой инвентарь) - хранятся на полках барной стойки, на подносах, что является нарушением ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.18. п. 15.1, п. 15.2, СП 2.3.6.1079-01.
 
    5. Разделочные доски и ножи не замаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 11, ч.1 17. Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.5. п. 15.1, п. 15.2, СП 2.3.6.1079-01.
 
    6. На предприятии не проводится косметический ремонт по мере необходимости (покраска стен обеденного зала, складских, вспомогательных помещений загрязнена, на стенах имеются выбоины, дефекты покраски, покраска стерлась, местами со стен отпала штукатурка, что является нарушением требований: ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.16.. 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    7.Осветительные приборы складского помещения и туалета не имеют защитной арматуры, что является нарушением требований: ст. 11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.15, 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    8. Туалет не оборудован системой вытяжной вентиляции, что является нарушением требований: ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    9. На барной стойке хранятся комнатные растения, что является нарушением требований: ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    10. Отсутствует специально выделенное место для хранения инвентаря для уборки обеденного зала, складских и вспомогательных помещений, хранится в гардеробной персонала, инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски, что является нарушением требований: ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.13, 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    11. Не соблюдаются нормы складирования пищевых продуктов, часть продуктов (безалкогольные напитки, соки) хранятся в складском помещении на полу без подтоварников, совместно с непищевыми товарами, пустой тарой, что является нарушением требований: ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.11, 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    12. Технологическое оборудование, (стеллажи) выполнены из неокрашенной древесины, а не материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01.
 
    13. В пивном баре в холодильном оборудовании хранятся и реализуются пищевые продуты, несоответствующие требованиям нормативной документации, а именно с неизвестной датой (временем) изготовления, а следовательно, и сроком:
 
    - рыба в тесте по цене 32.00 руб. за порцию 100 гр, остаток 772 гр.,
 
    - рыба по «Лугански» по цене 35.00 руб. остаток 3 порции по 115 гр.,
 
    - скумбрия жареная, по цене 150.00 руб. за кг., остаток 0,414 кг.,
 
    - жаркое по домашнему, по цене 50.00 руб. за порцию 300 гр, остаток 3 порции,
 
    - чебуреки с мясом, по цене 20.00 руб., остаток 6 шт. по 70гр.,
 
    -салат «Светогорский» по цене 30.00 руб. за порцию 100 гр, остаток 324 гр.,
 
    - бутерброд с сырной закуской по цене 14.00 руб. за 50гр., остаток 2 шт.,
 
    - котлеты жареные по цене 30.00 руб. за порцию 100 гр, остаток 3 шт.,
 
    - яйца варёные по цене 10.00 руб., остаток 4 шт.,
 
    - гамбургеры по цене 35.00 руб. за шт., остаток Зшт. по 100 гр.,
 
    - пирожки с рисом и яйцом по цене 12.00 руб., остаток 5 шт. по 75 гр.,
 
    - пирожки с капустой по цене 12.00 руб., остаток 5 шт. по 75 гр.,
 
    - пирожки с зелёным луком по цене 14.00 руб., остаток 2 шт. по 75 гр.,
 
    - пирожки с картофелем и мясом по цене 12.00 руб., остаток 3 шт. по 75 гр.,
 
    - котлета в тесте по цене 15.00 руб., остаток 1 шт. по 80 гр., что является нарушением ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 9.3.,15.2. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
    14. Без маркировочного ярлыка с неизвестной датой выработки, сроком годности реализуется рыба вяленая в ассортименте остаток 0,610 кг., что является нарушением ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 7.7., 7.29., 15.2. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
    15. С истекшим сроком годности реализуются: шоколад молочный «Альпен голд» (черника с йогуртом, фундук и изюм), производства ООО «Мондэлис Русь», дата выработки 17.05.2013г., и 13.07.2013г., срок годности 9 мес., остаток 2 плитки по 0,1 кг., что является нарушением ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.4, ст.17 п.1, Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.п. 7.11.,15.2. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
    16. Руководитель предприятия не обеспечил:
 
    регулярную централизованную стирку санитарной одежды (сотрудники стирают санитарную одежду на дому), договор на централизованную стирку одежды не представлен.
 
    - наличие личных медицинских книжек с отметками о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации, не представлены, что является нарушением ч.1 ст.17. Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.13.4., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что:
 
    - отсутствие полного набора производственных и бытовых помещений, а, следовательно, нарушение поточности технологических процессов, исключающих встречное движение посетителей и персонала, чистой и грязной посуды и не соблюдение санитарных правил при подготовке и реализации готовых блюд, может послужить причиной массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди посетителей бара, таких как пищевые токсикоинфекции вызванные условно-патогенными микроорганизмы - E.coli, бактерии рода Proteus, Bac.cereus, Cl.perfringens, Vibrio parahaemolyticus.
 
    - осуществление загрузки пищевых продуктов через вход для посетителей, может привести к их загрязнению, кроме того, создаёт неудобства для посетителей, способствуя их травматизму.
 
    - отсутствие полного набора производственных и бытовых помещений, а следовательно нарушение поточности технологических процессов исключающих, встречное движение посетителей и персонала, чистой и грязной посуды и не соблюдение санитарных правил при подготовке и реализации готовых блюд может послужить причиной массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди посетителей бара, таких как пищевые токсикоинфекции вызванные условно-патогенными микроорганизмы - E.coli, бактерии рода Proteus. Bac.cereus, Cl.perfringens, Vibrio parahaemolyticus.
 
    - осуществление загрузки пищевых продуктов через вход для посетителей, может привести к их загрязнению, кроме того, создаёт неудобства для посетителей, способствуя их травматизму.
 
    - неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных и складских помещений бара делает невозможным проведение их качественной санитарной обработки и дезинфекции, снижает эффективность применения моющих и дезинфицирующих средств, что может послужить причиной распространения возбудителей инфекционных заболеваний, и явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди персонала предприятия и посетителей бара;
 
    - отсутствие на предприятии необходимых условий для мытья столовой посуды, инвентаря, использование для мытья посуды губчатого материала, обработка и дезинфекция которого невозможна, приводит к нарушениям режимов мытья посуды, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений).
 
    - совмещение туалета для персонала и посетителей делает невозможным соблюдение правил личной гигиены персоналом бара, что может способствовать их заражению инфекционными заболеваниями.
 
    - отсутствие информации о дате и времени выработки, сроков годности продукции не позволяет персоналу бара своевременно снимать с реализации продукты с предельными сроками годности, и создаёт вероятность приобретения пищевой продукции с истекшим сроком годности.
 
    - реализация продуктов питания с истекшими сроками годности создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью как самих покупателей, так и членов их семей. Употребление таких продуктов может привести как к инфекционному заболеванию, вызванному микроорганизмами, в связи с тем, что нарушение сроков реализации приводит к их накоплению и размножению, так и пищевому отравлению токсинами, вырабатываемыми частью патогенных возбудителей, послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения. Кроме того, изменение потребительских свойств продукта, наступающее после истечения срока годности, заявленного изготовителем в маркировке, может привести к ухудшению состояния здоровья, связанного с обострением острых и хронических заболеваний.
 
    Выявленные нарушения санитарных правил являются факторами, обуславливающими благоприятный путь передачи инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний работникам и посетителям указанного бара. При сохранении указанной ситуации данное предприятие является объектом, создающим угрозу здоровью населения.
 
    Законный представитель юридического лица – Герасименко Ю.Г. вину представляемого юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время все названые нарушения активно устраняются, часть из них уже устранена.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Гагаринова Т.И. требования о привлечении ООО к административной ответственности поддержала.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав Герасименко Ю.Г., представителя Роспотребнадзора, суд приходит к следующему выводу.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 0591 от 19.05.2014 года, по результатам составления которого у законного представителя { ... } Герасименко каких-либо замечаний не имелось, вину он фактически признал, указав, что нарушения активно устраняются;
 
    - распоряжением №0294 от 12.05.2014 года органа государственного контроля о проведении проверки;
 
    - актом проверки №0294 от 12.05.2014 года и фототаблицей к нему;
 
    - протоколом №0017 о временном запрете деятельности от 19.05.2014 года;
 
    - предписанием об изъятии некачественных и опасных пищевых продуктов № 23 от 15.05.2014 года.
 
    Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд признает полное признание вины в совершении правонарушения.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ООО "{ ... }" административного наказания в виде приостановления деятельности по осуществлению услуг общественного питания в пивном баре, расположенном по адресу: {Адрес изъят}. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО "{ ... }" (юридический адрес: {Адрес изъят}) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАПРФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по осуществлению услуг общественного питания в пивном баре, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, сроком на 30 суток до устранения выявленных нарушений.
 
    Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, т.е. с {Дата изъята} года.
 
    Зачесть в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности с 8 часов 00 минут {Дата изъята} по {Дата изъята} года.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья М.В. Чепурных