Дата принятия: 27 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 27 мая 2014 года
Судья Новохоперского районного суда <адрес> Почепцов В.В., расположенный по адресу <адрес>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ИМНС России по <адрес> под ОГРН №, ИНН № / КПП №,
с участием вр.и.о. директора Костина О.В.,
УСТАНОВИЛ:
При проведении надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут при эксплуатации помещений Муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» (МКОУ ДОД «ЦДОД») <адрес> допущено административное правонарушение, совершенное МКОУ ДОД «ЦДОД», а именно: в подвальном помещении организован теннисный зал для игры детей в настольный теннис; в теннисном зале полы земляные, стены и потолок кирпичные, побелены известью; естественного освещения нет; искусственное освещение не соответствует гигиеническим нормативам (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.); относительная влажность воздуха не соответствует гигиеническим нормативам (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 3.3., 3.10., 6.1., 6.9., 7.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
Выявленные нарушения указаны в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г, акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ДОД «ЦДОД», расположенного по адресу: <адрес>, протоколе испытаний № о проведении измерений искусственного освещения в помещения для игры в теннис от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколе испытаний № о проведении измерений относительной влажности помещения для игры в теннис.
Представитель МКОУ ДОД «ЦДОД» вр.и.о. директора Костина О.В. с допущенными нарушениями согласна, пояснила, что для устранения выявленных нарушений требуется не менее 90 суток.
Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в ст. 11 установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, установлено:
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п. 3.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» помещения учреждений дополнительного образования детей следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах. Цокольные этажи и технические подвалы должны использоваться в соответствии с требованиями строительных норм и правил.
Согласно п. 3.10. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке.
Согласно п. 6.1. СП2.3.6.1079-01 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» основные помещения учреждений дополнительного образования должны иметь естественное освещение. Без естественного освещения допускается проектировать умывальные; снарядные, душевые, уборные при гимнастическом зале; душевые и уборные персонала; кладовые и складские помещения (кроме помещений для хранения легковоспламеняющихся жидкостей); радиоузлы, кинофотолаборатории, книгохранилища.
Согласно п. 6.9. СП2.3.6.1079-01 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» на рабочих местах обучающихся должны быть обеспечены уровни искусственной освещенности люминесцентными лампами при общем освещении помещений не ниже в спортивных залах – 200 лк (на полу).
Согласно п. 7.3. СП2.3.6.1079-01 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» В помещениях для занятий детей относительная влажность и скорость движения воздуха должны составлять: в теплый период года - относительная влажность воздуха - 60 - 30%, скорость движения воздуха - 0,2 - 0,3 м/сек.; в холодный и переходные периоды года - влажность - 45 - 30%, скорость движения воздуха - не более 0,2 м/сек.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № / КПП №, временно прекратил свою деятельность с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта установлена административная ответственность ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Приведенные доказательства свидетельствуют о виновности МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещения теннисного зала расположенного в подвальном помещении МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2013 года №476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение «О Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре», в пп. д. п. 8 которого указано, что должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор являются руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора. А в п. 9 установлено, что должностные лица, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными ст. ст. 50 – 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные ст. ст. 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст. 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В статье 50 вышеуказанного закона установлено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
Протокол об административном правонарушении, акт по результатам мероприятий по контролю, являющимися доказательствами по данному делу, составлены уполномоченным должностным лицом и в соответствии с законом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что при эксплуатации помещения МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» в результате нарушения санитарных правил имеется угроза жизни или здоровью людей, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения теннисного зала расположенного в подвальном помещении МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ч.1 и ч. 2 ст. 26.2., ст. 23.1, 29.7 - 29.11, 32.12. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения теннисного зала расположенного в подвальном помещении МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.
Срок временного запрета деятельности 6 суток засчитать в срок административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения теннисного зала расположенного в подвальном помещении МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей».
Копию постановления для немедленного исполнения административного наказания направить в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления через Новохоперский районный суд.
Судья В.В.Почепцов
