Дата принятия: 27 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новозыбков 27 мая 2014 года
Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Соловец Л.В.,
при секретаре Мозоля Е.Н.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении Щербаковой А.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,
разъяснив права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
Установил:
27.05.2014 года установлено, что гражданка Украины Щербакова А.В. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты, тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не отрицавшую свою вину в совершении административного правонарушения, УУП УОУП и ПДН МО МВД России « Новозыбковский» Рудову Н.М., исследовав материалы дела, суд находит вину Щербаковой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, доказанной.
Судьей установлено, что 27 мая 2014 года в 14 ч. 40 мин. по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Украины Щербакова А.В., которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (до 29 апреля 2014 года)
Указанное обстоятельство объективно подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении, которым установлено пребывание Щербаковой А.В. на территории РФ по истечении срока действия миграционной карты; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, копией паспорта Щербаковой А.В., миграционной картой, из которой следует, что прибыв 29.01. 2014 года на территорию Российской Федерации, не выехала из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания (проживания), установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Щербакова А.В., являясь гражданкой Республики Украина, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.
Факт совершения Щербаковой А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о назначении наказания, судья приходит к следующему.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что Щербакова А.В. зарегистрирована и проживает в г. Донецке Украины, где в настоящее время происходят боевые действия, на территории Российской Федерации у Щербаковой А.В. проживает несовершеннолетняя дочь - ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, является учащейся МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Новозыбкова», кроме того, на территории Российской Федерации проживает ее мать, гражданка Российской Федерации - Сергеева С.П.
Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о рождении ребенка, справкой общеобразовательного учреждения, копией паспорта Сергеевой С.П., показаниями участкового уполномоченного полиции МО МВД России « Новозыбковский» Рудовой Н.М., пояснениями самой Щербаковой А.В.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации распространяются и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить Щербаковой А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ в виде административного штрафа и не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение положений закона РФ в отношении Щербаковой А.В. в случае ее административного выдворения за пределы РФ может повлечь серьезное вмешательства со стороны государства в осуществление права Щербаковой С.П. на уважение семейной жизни.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
Постановил:
Признать Щербакову А.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Взыскание штрафа произвести по реквизитам: Наименование получателя УФК по Брянской области (УФМС России по Брянской области) на счет УФК по Брянской области № 40101810300000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области ИНН 3250063552 КПП 325001001 КБК 19211640000016020140 ОКТМО 15701000 БИК 041501001.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд.
Судья: Соловец Л.В.
