Дата принятия: 27 мая 2013г.
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального округа гор. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ООО Управляющая компания «Спецстрой», находящегося по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
у с т а н о в и л:
<ДАТА2> ст. государственным инспектором Госжилинспекции <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении ООО «Управляющая компания «Спецстрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ООО Управляющая компания «Спецстрой», являющееся на основании договора управления многоквартирным домом (общежитием) от <ДАТА3> <НОМЕР>, расположенным по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с предписанием Госжилинспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> в срок до <ДАТА5> обязано было обеспечить выполнение работ по ремонту трубопровода наружного водостока с кровли дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
Как установлено в ходе проведения мероприятий по контролю <ДАТА6>, вышеуказанное предписание ООО УК «Спецстрой» не выполнило в установленный срок.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности <ФИО3> вину ООО Управляющая компания «Спецстрой» в совершении правонарушения не признала. В своих письменных возражениях указала, что ООО УК «Спецстрой» осуществляет выполнение работ в соответствии с договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, по начислению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. В соответствии с перечнем обязательных работ и услуг по содержанию дома, ООО УК «Спецстрой» выполняет текущие работы. Остальные работы не входят в перечень работ для управляющей компании и являются работой капитального характера, что входят в полномочия собственника дома - комитета ЖКХ г. <АДРЕС>.
ООО УК «Спецстрой» было проведено обследование жилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что водосточные трубы находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Были проведены работы: демонтажу по фасаду дома при помощи крепления, частично восстановлены звенья. Производить последующие восстановительные работы нет необходимости, так как дом признан аварийным.
Считает, что ООО УК «Спецстрой» выполнила все зависящие от нее обязанности для устранения ремонтных работ, указанных в предписании, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Просила освободить ООО УК «Спецстрой» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения защитника ООО УК «Спецстрой», исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ООО УК «Спецстрой» в его совершении.
Это подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.1), предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> с перечислением мероприятий, подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий выявленных нарушений (л.д.5), актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, где зафиксирован факт невыполнения предписания в установленный для этого срок (л.д.3,4), договором управления многоквартирным домом (общежитием) от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д.9-12), а также другими, исследованными в судебном заседании материалами дела, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.
Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность по ней наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственной надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, многоквартирный дом (общежитие) <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> находится в управлении ООО УК «Спецстрой» согласно договору управления данным домом от <ДАТА3> <НОМЕР>.
Госжилинспекцией <АДРЕС> области по результатам проведения внепланового мероприятия по контролю, проведенного согласно распоряжению от <ДАТА8> <НОМЕР> были выявлены нарушения обязательных требований по использованию и эксплуатации жилищного фонда в многоквартирном доме (общежитии) <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
В этой связи в отношении ООО УК «Спецстрой» <ДАТА4> было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому последнему предписывалось в срок до <ДАТА5> обеспечить выполнение работ по ремонту трубопровода наружного водостока с кровли дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
ООО УК «Спецстрой» выбрано управляющей организацией на основании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которое осуществляется в интересах пользователей помещений в период срока действия договора. При этом в рамках управления многоквартирным домом Управляющая организация, в том числе обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (общежитии), утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
В силу п. 1 Положения о государственной жилищной инспекцией в РФ главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
Таким образом, государственная жилищная инспекция вправе вносить предписание об устранении нарушений законодательства в данной сфере, что свидетельствует о законности вынесенного ею предписания в отношении ООО УК «Спецстрой».
Согласно акту проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> установлено, что данное предписание не было выполнено в указанный в нем срок, что явилось основанием для возбуждения в отношении ООО УК «Спецстрой» административного производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно представленному суду Акту обследования ООО УК «Спецстрой» от <ДАТА10> ранее были произведены работы по ремонту, частично монтированы звенья путем крепления к фасаду дома. Трубопровод наружного водостока находится в удовлетворительном состоянии. Проводить дальнейшие работы по ремонту трубопровода нет необходимости, так как дом признан аварийным, подлежит сносу и переселению жильцов.
Как следует из Акта выполненных работ за март 2013 года, в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> был произведен монтаж металлической трубы при помощи крепления в количестве 8 шт.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> фактически не было исполнено в полном объеме ООО УК «Спецстрой».
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Суд считает, что ООО УК «Спецстрой» не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, так как данных о том, что ООО УК «Спецстрой» обращалось к собственнику многоквартирного дома с вопросом о необходимости дальнейшего ремонта водостоков, суду не представлено и в суде не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, и исходя из того, что ООО УК «Спецстрой» не выполнило в полном объеме в установленный срок, определенный конкретной датой, законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений в области жилищного законодательства, суд считает, что в действиях ООО УК «Спецстрой», содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении размера наказания суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает конкретные обстоятельства дела, связанные с тем, что ООО УК «Спецстрой» фактически предпринимало меры для выполнения мероприятия по ремонту наружного водостока, при этом им было сделано заключение о нецелесообразности проводимых работ в связи с предстоящим сносом дома, и с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия какого-либо вреда и негативных наступивших последствий, что фактически не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ООО УК «Спецстрой» правонарушение малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Освободить ООО УК «Спецстрой» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
