Постановление от 27 мая 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    ст. Ессентукская 27 мая 2013 года
 
    Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Турлаева Н.И., с участием:
 
    представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Адамовой Ж.Г. – Терсагаковой Ю.Г., действующей на основании доверенности серии 26АА1329021 от 25.05.2013 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП в отношении Адамовой Ж.Г., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    29.04.2013 г. при осуществлении плановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении торговых контейнеров
№№ 22, 23, 29, 30, расположенных по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, земли МО Этокского сельсовета, в районе торгового комплекса «Предгорный», повторно выявлены нарушения Адамовой Ж.Г. требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., Федеральным законом № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:
 
    - в торговых контейнерах №№ 22, 23, 29, 30 не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.
 
    - в торговых контейнерах №№ 22, 23, 29, 30 не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01».
 
    - в торговых контейнерах №№ 22, 23, 29, 30 отсутствует журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности.
 
    - деревянные (металлические) конструкции кровли торговых контейнеров №№ 22, 23, 29, 30 не обработаны огнезащитным составом.
 
    - ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по противопожарному техническому минимуму.
 
    - помещение торговых контейнеров №№ 22, 23, 29, 30 не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения, согласно перечня.
 
    - торговые контейнера №№ 22, 23, 29, 30 не оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 2 – го типа.
 
    Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП.
 
    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – Адамова Ж.Г., не явилась, уполномочив своего представителя – Терсагакову Юлию Геннадьевну, представлять интересы.
 
    В судебном заседании Терсагакова Ю.Г., действующая от имени Адамовой Ж.Г., вину последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП признала, в содеянном раскаялась.
 
    Кроме этого виновность Адамовой Ж.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 105 от 29.04.2013 г., согласно которого в отношении Адамовой Ж.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП, в котором изложена суть правонарушения;
 
    - распоряжением (приказом) начальника ОНД по Предгорному району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 159 от
25.04.2013 г., согласно которого указанному учреждению поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении Адамовой Ж.Г., по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, земли МО Этокского сельсовета, в районе торгового комплекса Предгорный, торговые контейнеры №№ 22, 23, 29, 30. Цель проверки – соблюдение обязательных требований пожарной безопасности.
 
    - предписанием № 136/2/143 от 22.04.2013 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности Адамовой Ж.Г., согласно которого 22.04.2013 г. проведено пожарно – техническое обследование торгового контейнера № 22, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, земли МО Этокского сельсовета, в районе торгового комплекса Предгорный. В ходе обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности и указаны мероприятия по их устранению: необходимо разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01»; торговое помещение доукомплектовать первичными средствами пожаротушения; завести журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности; деревянные (металлические) конструкции кровли торгового помещения обработать огнезащитным составом; помещение контейнера оборудовать пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 2 – го типа; Адамовой Ж.Г. пройти обучение по противопожарному техническому минимуму. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 29.04.2014 г. На 22.04.2013 г. указанные нарушения не устранены.
 
    - предписанием № 136/2/144 от 22.04.2013 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности Адамовой Ж.Г., согласно которого 22.04.2013 г. проведено пожарно – техническое обследование торгового контейнера № 23, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, земли МО Этокского сельсовета, в районе торгового комплекса Предгорный. В ходе обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности и указаны мероприятия по их устранению: необходимо разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01»; торговое помещение доукомплектовать первичными средствами пожаротушения; завести журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности; деревянные (металлические) конструкции кровли торгового помещения обработать огнезащитным составом; помещение контейнера оборудовать пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 2 – го типа; Адамовой Ж.Г. пройти обучение по противопожарному техническому минимуму. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 29.04.2014 г. На 22.04.2013 г. указанные нарушения не устранены.
 
    - предписанием № 136/2/145 от 22.04.2013 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности Адамовой Ж.Г., согласно которого 22.04.2013 г. проведено пожарно – техническое обследование торгового контейнера № 29, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, земли МО Этокского сельсовета, в районе торгового комплекса Предгорный. В ходе обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности и указаны мероприятия по их устранению: необходимо разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01»; торговое помещение доукомплектовать первичными средствами пожаротушения; завести журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности; деревянные (металлические) конструкции кровли торгового помещения обработать огнезащитным составом; помещение контейнера оборудовать пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 2 – го типа; Адамовой Ж.Г. пройти обучение по противопожарному техническому минимуму. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 29.04.2014 г. На 22.04.2013 г. указанные нарушения не устранены.
 
    - предписанием № 136/2/146 от 22.04.2013 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности Адамовой Ж.Г., согласно которого 22.04.2013 г. проведено пожарно – техническое обследование торгового контейнера № 30 расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, земли МО Этокского сельсовета, в районе торгового комплекса Предгорный. В ходе обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности и указаны мероприятия по их устранению: необходимо разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01»; торговое помещение доукомплектовать первичными средствами пожаротушения; завести журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности; деревянные (металлические) конструкции кровли торгового помещения обработать огнезащитным составом; помещение контейнера оборудовать пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 2 – го типа; Адамовой Ж.Г. пройти обучение по противопожарному техническому минимуму. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 29.04.2014 г. На 22.04.2013 г. указанные нарушения не устранены.
 
    - постановлением № 94 от 22.04.2013 г. по делу об административном правонарушении, согласно которого Адамова Ж.Г. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КРФ об АП (Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений) Адамовой Ж.Г. назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    - чеком – ордером от 23.04.2013 г., согласно которому Адамова Ж.Г. оплатила указанный штраф.
 
    - предписанием № 159/2/55 от 29.04.2013 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности Адамовой Ж.Г., согласно которого 29.04.2013 г. проведено пожарно – техническое обследование торговых контейнеров №№ 22, 23, 29, 30, расположенных по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, земли МО Этокского сельсовета, в районе торгового комплекса Предгорный. В ходе обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности и указаны мероприятия по их устранению: в контейнерах необходимо разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01»; помещения контейнеров доукомплектовать первичными средствами пожаротушения; завести журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности; деревянные (металлические) конструкции кровли торговых контейнеров обработать огнезащитным составом; помещения контейнеров оборудовать пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 2 – го типа; ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по противопожарному техническому минимуму. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 29.04.2014 г.
 
    Суд считает, что вышеуказанные доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены без нарушения закона, являются допустимыми при квалификации действий Адамовой Ж.Г. и позволяют выяснить все обстоятельства совершенного им административного правонарушения, предусмотренные ч.5 ст.20.4 КРФ об АП.
 
    Частью 5 ст. 20.4 КРФ об АП установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КРФ об АП (Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений).
 
    Постановления п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме», в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
 
    Согласно п. 3 Постановления, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 6 Постановления, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    Согласно п. 12 Постановления на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.
 
    Согласно п. 21 Постановления руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).
 
    Согласно п. 70 Постановления, руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.
 
    Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
 
    Федеральный закон № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Согласно ст. 60 указанного Федерального закона, здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.
 
    Согласно ст. 91 указанного Федерального закона, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что действия Адамовой Ж.Г. подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КРФ об АП (Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений).
 
    Санкция ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    К характеру совершенного Адамовой Ж.Г. административного правонарушения, суд относит, то, что оно является правонарушениям, посягающим на общественную безопасность.
 
    К личности Адамовой Ж.Г. суд относит то, что ранее она подвергалась к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КРФ об АП.
 
    Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Адамовой Ж.Г., предусмотренными ст. 4.2 КРФ об АП, являются: фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих Адамовой Ж.Г. административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, суд не усматривает.
 
    Учитывая, что Адамова Ж.Г. признала свою вину в совершении правонарушения, раскаялась в содеянном, не относиться к должностным лицам и не является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд считает необходимым применить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП.
 
    Учитывая изложенное и, руководствуясь ч. 5 ст. 20.4, ст.ст. 29.9 – 29.11, 30.1 – 30.3 КРФ об АП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Адамову Ж.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КРФ об АП и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в бюджет государства в сумме 5000 /пять тысяч/ рублей.
 
    Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КРФ об АП за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано через Предгорный районный суд в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.И. Турлаева