Постановление от 27 мая 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    27 мая 2013 года г. Ростов-на-Дону
 
    Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об АП в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону в период с 01.09.2012 года по 22.03.2013 года допущены к преподаванию уроков биологии и физической культуры учителя, не имеющие соответствующего уровня квалификации, установленного Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761.
 
    ~
 
    В судебное заседание представитель МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону – директор школы Шемет С.Г. явилась, вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что по вопросу образовавшейся вакансии она обращалась в отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону, в Управление образования г.Ростова-на-Дону, а также в центр занятости. Претендентов на должность не было, в связи с чем единственной реальной возможностью для нормализации учебного процесса было принятие на работу учителем физической культуры студентки 5-го курса Толкачевой И.Ю., которую направил Педагогический институт. Поскольку накануне начала учебного года 2012-2013 гг. уволилась учитель биологии, то 28.08.2012 года в порядке перевода из МБОУ СОШ №4 г.Морозовска РО была принята на должность учителя биологии Стрижакова Т.Ю.
 
    Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья находит, что вина МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Вина МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 22.03.2013 года (л.д.7-9);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.03.2013 года (л.д.10-15);
 
    - уставом МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону (л.д.16-44),
 
    - лицензией №2834 от 17.09.2012 года (л.д.45-46),
 
    - приказом №19-к от 28.08.2012 года о приеме на работу учителем биологии Стрижаковой Т.Ю. (л.д.47);
 
    - приказом №5-К от 29.02.2012 года о приеме на работу учителем физической культуры Толкачевой И.Ю. (л.д.47);
 
    - справкой №69 от 15.03.2013 года, выданной Южным Федеральным Университетом о том, что Стрижакова Т.Ю. обучается на 3-ем курсе факультета естествознания по заочной форме по специальности 050102 «Биология» (л.д.83),
 
    - справкой №697 от 13.03.2013 года, выданной Южным Федеральным Университетом о том, что Толкачева И.Ю. обучается на 5 курсе факультета физической культуры и спорта по очной форме по специальности 050720 «Физическая культура» (л.д.84)
 
    Согласно требованиям к уровню квалификации учителя, установленным Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, учитель должен иметь среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении.
 
    Вместе с тем, МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону осуществлен прием на педагогическую работу Стрижаковой Т.Ю. и Толкачевой И.Ю., чей образовательный ценз не соответствует установленным требованиям, поскольку указанные лица являются студентами.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, поскольку образовательным учреждением, осуществившим прием на педагогическую работу лиц, чей образовательный ценз не соответствует установленным требованиям, совершено, согласно пп. «г» п. 5, пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174, грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и полагает необходимым назначить МБОУ СОШ №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №23 Первомайского района г.Ростова-на-Дону виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, К/с (отсутствует), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК 046015001 ИНН 6164290476, КПП 616401001, получатель УФК по РО (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области) КБК 07711690010016000140, ОКАТО 60401000000, наименование платежа: Административный штраф.
 
    Судья Е.В.Никонорова