Дата принятия: 27 марта 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Хомутовка « 27» марта 2013 г.
Судья Хомутовского районного суда Курской области Родионова Т.И..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Свирского А.С., ***, привлекавшегося к административной ответственности 10.12.2012 г. по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Гражданин Республики К. Свирский А.С. с 01.07.2009 г. до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации в с.Е. Н-ского района Курской области по паспорту гражданина К. с истекшим сроком действия, в который по достижению 25 летнего возраста *** г. не вклеил фотографию. Документов, подтверждающих законность его пребывания в РФ (вида на жительство) не имеет, что не подтверждает проживание иностранного гражданина в РФ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 Ко АП РФ.
В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Свирский А.С. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Ко АП РФ признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики К., на территорию РФ приехал с матерью В., где проживает с 1997 г. до настоящего времени в с.Е. Н-ского района Курской области. Также Свирский А.А. пояснил, что В. приобрела в собственность, но не оформила домовладение в с.Е., где он и последняя зарегистрированы с 1998 г. Кроме того, с 1998 г. по 2003 г., т.е. до ликвидации работал в СПК «Е» Н-ского района Курской области. Срок действия паспорта гражданина РФ не заменил в связи с отсутствием денежных средств.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Свирского А.С. и, исследовав, материалы административного дела, судья приходит к выводу, что в действиях Свирского А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 г. № 400-ФЗ) незаконно находящимися на территории Российской Федерации признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 г. № 410-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Вина Свирского А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его собственных признательных показаний о том, что проживает в с.Е. Н-ского района Курской области с паспортом гражданина К. с истекшим сроком действия, подтверждается исследованными в суде протоколом об административном правонарушении от 27.03.2013 г. (л.д.2).
Из копии паспорта гражданина Республики К. Свирского А.С. *** №*** (л.д.3) следует, что Свирский А.С., *** года рождения, уроженец ***, является гражданином Республики К., и согласно свидетельства о регистрации по месту жительства №*** (л.д.3) Свирский А.С. зарегистрирован с 21.12.1998 г. по адресу: Курская область, Н-ский район, с.Е.
В соответствии со ст.24. Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 г. № 400-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 7-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 13.05.2008 N 65-ФЗ).
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 г. № 400-ФЗ) «иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что законных оснований для пребывания на территории РФ у Свирского А.С. не имеется.
Согласно постановлению от 10.12.2012 г. Свирский А.С. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб.
Таким образом, поскольку Свирский А.С. проживает в РФ с недействительным документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, он нарушил правила миграционного учета, установленные законодательством РФ – проживает в отсутствии документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
А потому при назначении наказания Свирскому А.С. судья учитывает то обстоятельство, что хотя последний уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако Свирский А.С. на территории РФ проживает длительное время, имеет место жительства, семью, исключительно положительно характеризуется по месту жительства (л.д. 5-6), судья считает возможным наложить на Свирского А.С. административное взыскание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Наложить на Свирского А.С., *** года рождения, уроженца ***, гражданина Республики К., за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Курской области УФМС России по Курской области
ИНН 4632059422
Р\С № 40101810600000010001
В ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области
ОКАТО 38246551000 БИК 043807001
КБК 19211690050056000140 КПП 463201001
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья Т.И. Родионова
Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 09.04.2013 г.
