Дата принятия: 27 марта 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Хомутовка « 27» марта 2013 г.
Судья Хомутовского районного суда Курской области Родионова Т.И..
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Свирской Н.А., ***, привлекавшейся к административной ответственности 20.02.2012 г. по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Гражданка Республики К. Свирская Н.А. с 01.07.2009 г. до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации в с.Е. Н-ского района Курской области РФ по паспорту СССР образца 1974 г., т.е. действие которого прекращено с 01.07.2009 г.
В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Свирская Н.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что является гражданкой Республики К., проживает с 1997 г. до настоящего времени в с.Е. Н-ского района Курской области по паспорту СССР, образца 1974 г. Также Свирская пояснила, что приобрела в собственность, но не оформила домовладение в с.Е., где зарегистрирована с 1998 г. Кроме того, с 1998г. по 2003 г., т. е. до ликвидации работала в СПК «Е» Н-ского района Курской области. Замену паспорта не произвела из-за отсутствия средств.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Свирской Н.А. и, исследовав, материалы административного дела, судья приходит к выводу, что в действиях Свирской Н.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 г. № 400-ФЗ) незаконно находящимися на территории Российской Федерации признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 г. № 410-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с.п.«А» п.1 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. №153 «О признании действительными до 1 июля 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. для постоянного проживания в Российской Федерации, были признаны действительными до 1 июля 2009 г.
Вина Свирской Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных признательных показаний о том, что проживает в с.Е. Н-ского района Курской области РФ по паспорту СССР образца 1974 г., подтверждается исследованными в суде протоколом об административном правонарушении от 27.03.2013 г. (л.д.2).
Из копии паспорта гражданки Республики К. Свирской Н.А. *** № *** (л.д.3-4) следует, что Свирская Н.А., *** года рождения, уроженка ***, зарегистрированная с 21.12.1999 г. по адресу: Курская область, Н-ский район, с.Е. является гражданкой Республики К., о чем сделана соответствующая запись в паспорт СССР образца 1974 г.
В соответствии с указанным выше постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №153 имеющийся у Свирской Н.А. паспорт гражданки СССР, образца 1974 г. с 01.07.2009 г. недействителен, т.е. она проживает на территории РФ по недействительному документу, удостоверяющему ее личность. Паспорта, иностранного гражданина, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации Свирская Н.А. не имеет, иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, отсутствует. При этом вида на жительство у Свирской Н.А. не имеется.
Согласно постановлению от 10.12.2012 г. Свирская Н.А. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб.
Таким образом, поскольку Свирская Н.А. проживает в РФ с недействительным документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, она нарушила правила миграционного учета, установленных законодательством РФ – проживает без документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
А потому при назначении наказания Свирской Н.А. судья учитывает то обстоятельство, что хотя последняя уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако Свирская Н.А. ***, на территории РФ проживает длительное время, имеет место жительства, семью, исключительно положительно характеризуется по месту жительства (л.д.6-7), судья считает возможным наложить на Свирскую Н.А. административное взыскание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Наложить на Свирскую Н.А., *** года рождения, уроженку ***, гражданку Республики К., за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Курской области УФМС России по Курской области
ИНН 4632059422
Р\С № 40101810600000010001
В ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области
ОКАТО 38246551000 БИК 043807001
КБК 19211690050056000140 КПП 463201001
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья Т.И. Родионова
Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 09.04.2013 г.
