Дата принятия: 27 марта 2013г.
Дело хх
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Верх-Чебула 27.03.2013г.
Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Емельянов В.Н.
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС», свидетельство о государственной регистрации 1124205001436 от хх, ИНН 4205237262 осуществляющего деятельность: хх, юридический адрес: хх.
с участием:
представителя юридического лица: П, хх рождения, уроженки хх, проживающей: хх,
представителя Роспотребнадзора: Ф, главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах, расположенного по адресу: хх,
УСТАНОВИЛ:
Являясь юридическим лицом, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС» в 14 часов 00 минут хх, будучи объектом, являющимся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека (котельная хх –хх; котельная хх – хх; котельная хх - хх; котельная хх – хх; котельная хх – хх; котельная хх – хх; станция биологической очистки стоков «БИОС» -хх), осуществляет деятельность, в то время как не разработан проект санитарно-защитной зоны, не установлена санитарно-защитная зона, что является нарушением требований ст. 11, п. 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.1, 2.4, 3.1, 3.10, 3.11, СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями № 1, с изменением № 2 СанПиН 2.2.1/2555-09, с вменением № 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10), п. 3.1.6, 3.1.7 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых меcт» и таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
При рассмотрении дела судьей представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС» П, действующая на основании доверенности хх от хх признал полностью вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Она же пояснила, что имущество обществом арендуется. У них отсутствуют исходные документы на котельные, которые в настоящее время им истребованы. Начата работа по разработке санитарно-защитной зоны.
Представитель Роспотребнадзора Ф при рассмотрении протокола пояснила, что приостановление деятельности не возможно в связи с отсутствием альтернативных источников тепла.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников».
Согласно п.3 ст. 20 того же ФЗ, «Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам».
Согласно п.2.1 СанПин 2/2.1/2.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», « В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений».
Согласно п.2.4 тех же СанПин, «Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону».
Согласно п.3.1 тех же СанПин, «Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной».
Согласно п.3.10 тех же СанПин, «В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования».
Согласно п.3.11 тех же СанПин, «Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам».
Согласно 3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам.
Согласно 3.1.7. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов».
Согласно информации, представленной руководителем ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС», программа производственного контроля ООО «Жилищно-коммунального хозяйства находится в стадии разработки.
Подвергать сомнению представленные доказательства суд оснований не усматривает, так как содержащаяся в них информация соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет на юридических лиц наложение штрафа от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела установлено, что, являясь юридическим лицом, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС» в 14 часов 00 минут хх, будучи объектом, являющимся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека (котельная хх – хх; котельная хх – хх; котельная хх - хх; котельная хх – хх; котельная хх – хх»; котельная хх – хх»; станция биологической очистки стоков «БИОС» - хх), осуществляет деятельность, в то время как не разработан проект санитарно-защитной зоны, не установлена санитарно-защитная зона, что является нарушением требований ст. 11, п. 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.1, 2.4, 3.1, 3.10, 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями № 1, с изменением № 2 СанПиН 2.2.1/2555-09, с вменением № 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10), п. 3.1.6, 3.1.7 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых меcт».
В судебном заседании также установлено, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.
Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя юридического лица и представителя Роспотребнадзора, находит, что в действиях ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно п.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что установленные нарушения представляли собой угрозу для здоровья населения поселка, учитывая финансовое положение общества и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ПЛЮС», свидетельство о государственной регистрации 1124205001436, ИНН 4205237262, КПП 420501001, ОКВЭД 40.30.14, расчетный счет 40702810556000001121, кор.счет №30101810800000000782 Кемеровский РФ ОАО «Россельхозбанк» г. Кемерово, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который перечислить на расчетный счет УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) р.сч.№ 40101810400000010007, ИНН 4205081760, БИК 043207001, КПП 420501001 ОКАТО 32422000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, КБК 14111628000016000140, штраф Роспотребнадзор.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Чебулинского районного суда: В.Н. Емельянов