Дата принятия: 27 марта 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-3/2013
27 марта 2013 года р. п. Пышма
Судья Пышминского районного суда Свердловской области Хмелева Л.Ю.,
рассмотрев административное дело по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ», находящейся по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» совершила нарушение законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 бактериологическая лаборатория ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ», расположенного в <адрес>, осуществляла диагностические работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и гельминтами при отсутствии санитарно – эпидемиологического заключения на диагностические работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и гельминтами, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у санитарно – эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия.
В судебном заседании защитник ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» Голякова О. А. совершение правонарушения не признала, пояснив, что ранее в отношении ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Камышлов, Камышловском районе и Пышминском районе уже проводилась проверка деятельности микробиологической лаборатории, по результатам которой Пышминским районным судом Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ прекратил производство по делу. Поскольку в постановлении суда указано, что срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет на виды деятельности, работы и услуги – бессрочно, то баклаборатория Пышминской ЦРБ продолжает свою деятельность на основании тех же самых санитарно-эпидемиологических заключений, в числе которых имеется и санитарно – эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в 2012 г. был получен сертификат соответствия №, действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому бактериологическая лаборатория соответствует отделению лабораторной диагностики согласно установленным требованиям стандартов и других нормативных документов. Кроме того, доказательства по делу были получены с нарушением норм закона, поскольку проверка ДД.ММ.ГГГГ помещений баклаборатории проводилась в отсутствие представителя юридического лица, что является незаконным, поэтому протокол осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством.
Защитник ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» Тартышев А. Г. дополнительно пояснил, что о проведении осмотра баклаборатории они заранее не были предупреждены, сотрудники лаборатории в момент осмотра на рабочих местах отсутствовали, у и. о. главного врача Т. была запланирована встреча в Администрации Пышминского городского округа, ключей от лаборатории у них не было, поэтому, найдя запасной ключ, они открыли помещение баклаборатории для осмотра, но Т. присутствовать при осмотре не могла, а Тартышева А. Г. для осмотра не допустили, пояснив, что он не обладает такими полномочиями.
Ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Ст. 26 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, а именно: условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Пышминская центральная районная больница» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности (л. д. 17-20, 88-117).
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» осуществляет деятельность по работе с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и гельминтами, поскольку при осмотре рабочих журналов выявлены записи о регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ранее биологических анализов; автоклав для обеззараживания материала теплы (л. д. 10-11, 24-84).
Санитарно – эпидемиологические заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии диагностических работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и гельминтами, деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний человека (микроорганизмами 3-4 групп патогненности и гельминтами) бактериологической лаборатории Муниципального учреждения здравоохранения «Пышминская ЦРБ» государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам СП 1.2.731-99 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и гельминтами», СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи, и транспортирования микроорганизмов 1-4 групп патогенности» действительны до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л. д. 21,22).
Таким образом, вина ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена. Представлены доказательства, что юридическое лицо осуществляет работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами - микроорганизмами 3-4 групп патогненности и гельминтами - в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Доводы защитников юридического лица о недопустимости протокола проверки от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства не подлежат удовлетворению, поскольку осмотр помещений бактериологической лаборатории ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» осуществлялся в рамках административного расследования (л. д. 5), проводимого в соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом. Фактические данные, полученные ДД.ММ.ГГГГ, являются доказательном по делу. Нарушения порядка получения данных доказательств не выявлено. О проведении осмотра помещений, вещей и документов баклаборатории ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» должностное лицо, проводящее административное расследование, не должно было заранее извещать главного врача ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ», поскольку осмотр проводился в рамках административного расследования. В отсутствие представителя юридического лица при том, что законный представитель был надлежащим образом уведомлен о проводимом осмотре и добровольно предоставил доступ в помещения лаборатории, обоснованно проведен в отсутствие представителя ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» в присутствии понятых.
Постановление Пышминского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылаются защитники юридического лица, не имеет преюдициального значения для данного дела. Доводы защитников о том, что имеющиеся санитарно – эпидемиологические заключения действуют бессрочно, что установлено вышеназванным постановлением, в связи с чем юридическое лицо и осуществляет свою деятельность, не соответствуют закону, поскольку приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" - общее положение, а СП 1.2.1318-03, устанавливающий срок действия санитарно – эпидемиологических заключений - специальный нормативный акт, который и применяется в данном случае. К тому же, п. 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений", утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" устанавливает, что санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизации, изменения наименования, места нахождения юридического лица. Как видно из санитарно – эпидемиологическиз заключений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, они выданы Муниципальному учреждению здравоохранения «Пышминская ЦРБ» (л. д. 21,22), тогда как с 2012 г. наименование лица, в отношении которого проводится производство по делу об административном правонарушении - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Пышминская центральная районная больница» (л. д. 88-117). Факт смены наименования юридического лица не отрицался защитниками в судебном заседании. Поэтому санитарно-эпидемиологические заключения подлежали переоформлению в любом случае, что сделано не было.
Действия юридического лица квалифицируются по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Суд считает, что Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Пышминская центральная районная больница» следует назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку оно сможет обеспечить цели административного наказания.
На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ///.
Уплату штрафа производить:
наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),
ИНН 6670083677,
КПП 667001001,
БИК 046577001,
ОКАТО 65233000000,
номер счета получателя: 40101810500000010010,
КОД БК 14111628000016000140,
наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург.
Штраф должен быть внесен нарушителем в отделение банка в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата в указанный срок влечет наложение штрафа в 2-х кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пышминский районный суд Свердловской области.
Судья: Л. Ю. Хмелева
Постановление обжаловано. Решением судьи Свердловского областного суда от 22.05.2013 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу 22.05.2013.
