Постановление от 27 июня 2014 года

    Дело № 5-86/2014
 
Копия
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    27 июня 2014 года                                      г. Торжок
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Морозова Ирина Сергеевна (юридический адрес Торжокского городского суда <адрес>: <адрес> <адрес>),
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Каримова М.М. угли,
 
    переводчика ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Каримова Муроджона Махмуджона угли, рождения ***, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, со слов в <адрес> зарегистрирован в <адрес>, официально на территории Российской Федерации не трудоустроенного, работающего подсобным рабочим по укладке уличной плитки, холостого, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекался,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    гражданин <адрес> Каримов М.М. угли совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого законом срока пребывания при следующих обстоятельствах.
 
    Каримов М.М. угли въехал на территорию Российской Федерации ***, *** был поставлен на миграционный учёт сроком до *** по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. *** ему УФМС России по <адрес> оформлен патент для работы у физического лица с периодом действия по ***. *** им был уплачен налог в размере 1 000 рублей, тем самым продлён срок действия его временного пребывания в Российской Федерации, *** и далее регулярно ежемесячно, включая *** Каримовым М.М. угли уплачивался фиксированный налог в размере 1 000 рублей в месяц, однако в 2014 году размер фиксированного налога был увеличен на коэффициент-дефлятор и составил 1 216 рублей (размер налога, который уплачивает иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у физического лица, установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на календарный год. Согласно Приказу Минэкономразвития России от *** № коэффициент-дефлятор на 2014 год составил 1,26. Таким образом, сумма налога оплачиваемая Каримовым М.М. угли ежемесячно, начиная с *** меньше размера, установленного законодательством, следовательно, срок действия патента закончился ***, так как в соответствии с п. 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более 3 месяцев. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог. Тем самым, срок действия патента, выданного Каримову М.М. угли, прекращён ***, новый патент последний не получал, и по истечении 15 дней со дня истечения патента за пределы Российской Федерации не выехал, пребывал без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 9 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и ст. 5.1 Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. Каримов М.М. угли за пределы Российской Федерации не выехал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Каримов М.М. угли пояснил, что он является гражданином <адрес>, въехал в Российскую Федерацию *** через КПП «Погар» на автомашине, *** встал на миграционный учёт сроком до *** по адресу: <адрес> <адрес>, получил патент *** и ежемесячно уплачивал налог в сумме 1 000 рублей, о том, что с января 2014 года за патент необходимо оплачивать 1 216 рублей не знал, проживал в <адрес> по адресу: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства. Вину в совершённом правонарушении признаёт полностью, раскаивается в содеянном.
 
    Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Каримовым М.М угли административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
 
    Каримов М.М. угли не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Каримов М.М. угли является гражданином <данные изъяты>, о чем с достоверностью свидетельствует его паспорт. Согласно досье иностранного гражданина Каримов М.М. угли въехал на территорию Российской Федерации ***, встал на миграционный учет *** по адресу: <адрес>.
 
    *** Каримову М.М. угли оформлен патент со сроком действия с *** по ***.
 
    В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Пунктом 5 статьи 13.3 названного Федерального закона установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 данного Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (пункт 9 статьи 13.3 этого же Закона).
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    Согласно пунктам 2 и 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
 
    В силу пункта 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
 
    Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 ноября 2013 г. № 652 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2014 год» данный коэффициент установлен 1,216.
 
    Таким образом, на 2014 год фиксированный авансовый платёж составил 1 216 рублей.
 
    Уплачивая налог в размере 1 000 рублей, Каримов М.М. угли срок действия патента не продлевал, срок действия его патента прекращён ***.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что срок действия патента, выданного гражданину Республики Узбекистан Каримову М.М. угли, истёк ***, новый патент Каримов М.М. угли в установленные законом сроки не получал и по истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента за пределы РФ не выехал, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока, определённого пунктом 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), продолжает пребывать на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>.
 
    Допущенное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №207-ФЗ), ибо Каримов М.М. угли, являясь гражданином <адрес>, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого законом срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Доказательствами вины Каримова М.М. угли в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № от ***; объяснение Каримова М.М. угли по факту совершённого правонарушения; досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан.
 
    Квалификация действий Каримова М.М. угли по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ) является правильной, ибо данная часть действовала на день обнаружения административного правонарушения, которое является длящимся.
 
    При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Каримова М.М. угли признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, представленные материалы не содержат и в судебном заседании не установлено.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства, характеризующие личность виновного лица сведения, отсутствие у него легальных источников дохода, оценивая нарушение режима пребывания Каримова М.М угли в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, а также с учётом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04 ноября 1950 года, исходя из совокупности приведённых данных, полагаю необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.
 
    Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать гражданина <данные изъяты> Каримова Муроджона Махмуджона угли, рождения ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Обязать Каримова М.М. угли покинуть территорию Российской Федерации в течении пяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
 
    Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, получатель штрафа УФМС по Тверской области, ИНН 6901091580, КПП 690101001, КБК 19211640000016020140, код ОКТМО 28750000, наименование платежа: административный штраф.
 
    Судья         подпись     И.С. Морозова
 
    Копия верна.
 
    Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-86/2014 в Торжокском городском суде Тверской области.
 
    Судья                                      И.С. Морозова