Постановление от 27 июня 2014 года

№ 5-18/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Городовиковск                                  27 июня 2014 года                            
 
    Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хелемендик Г.И.,
 
    при секретаре Маштакове С.В.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Оздоровительный лагерь «Березка» Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее МКУ «ОЛ Березка»),
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшалтинском районе (далее ФИО1) вменил МКУ «ОЛ Березка» совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
 
    По результатам плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и сфере защиты прав потребителей в МКУ «ОЛ Березка» было установлено, что указанное учреждение не соблюдает СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (далее СанПин 2.4.4.3155-13).
 
    В судебном заседании представитель МКУ «ОЛ Березка» Чиданов В.В. вину в административном правонарушении признал, пояснив суду, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены.
 
    Представитель Роспотребнадзора Харинов В.Г. пояснил суду, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МКУ «ОЛ Березка» были выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, которые в настоящее время устранены.
 
    Суд, выслушав объяснения представителей МКУ «ОЛ Березка» и Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, полагает, что виновность МКУ «ОЛ Березка» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.
 
    Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    По смыслу закона к ведению суда относится проверка и оценка правильности и достоверности представленных доказательств.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно распоряжению от 24 апреля 2014 года № 42, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшалтинском районе принято решение о проведении плановой выездной проверки МКУ «ОЛ Березка» по месту его нахождения в период с 28 мая по 25 июня 2014 года с целью оценки соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Актом проверки от 20 июня 2014 года установлены следующие нарушения СанПин 2.4.4.3155-13: не проведены мероприятия по борьбе с грызунами; уборка проводится нерегулярно; на мусорных контейнерах отсутствуют плотно закрывающиеся крышки; отсутствуют площадки с водонепроницаемым твердым покрытием под контейнерами; мусоросборники не дезинфицируются; дорожки к хозяйственным постройкам и контейнерам не оборудованы твердым покрытием; перед открытием первой смены емкости для воды не были вымыты и продезинфицированы; вода не отбиралась для бактериологического исследования; бассейн для технической воды не закрыт на замок; отобранная проба воды не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01; 1 ребенок в смене принят без заключения врача о состоянии здоровья и сведений об имеющихся прививках; встречи детей с законными представителями проводятся без учета распорядка дня; хранение пищевых продуктов допускается в жилых помещениях для детей; передаваемые посетителями детям продукты не допускается использовать в питании детей; в кемпинге № 10 не проведена побелка, на стенах имеются следы потеков воды, в пищеблоке кровля неисправна, на стенах имеются следы потеков воды; в спальнях недостаточно мебели, в кемпингах недостаточно инвентаря, на котором частично отсутствует маркировка, запас постельного белья недостаточен, постельные принадлежности перед летним сезоном не подвергались химической обработке, в кемпинге № 7 постельное белье в неудовлетворительном состоянии; мешки для грязного белья отсутствуют; сетки в дверных проемах требуют замены либо отсутствуют; в пищеблоке и кемпингах имеются мухи; смена постельного белья с начала смены не реже 1 раза в неделю не проводилась; белье не стиралось; недостаточно тазов для стирки личного белья и мытья ног; нет условий для подогрева воды; в душевых отсутствует горячая вода; помывка детей не осуществлялась; нет помещения для хранения уборочного инвентаря для медицинского помещения; имеющееся ведро без маркировки, одноразовая посуда используется детьми многократно; недостаточно чистой посуды для пищевых продуктов; отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров для сбора использованной одноразовой посуды; освещение в пищеблоке не соответствует гигиеническим требованиям; чайная посуда в одном комплекте; допускается использование посуды с отбитыми краями и сколами; 3 емкости для мытья столовой посуды требуют обновления маркировки; для мытья посуды и производственного оборудования допускается использование губок; посуда; инвентарь моются некачественно; используется вода не соответствующей (низкой) температуры; разделочные доски не обрабатываются кипятком (из 30 взятых смывов с инвентаря, оборудования, посуды, санитарной одежды и рук персонала пищеблока в 4-х выделены бактерии группы кишечной палочки, в том числе в смывах с чистых тарелки для второго блюда, чашки для обработки яиц, стола для чистой посуды, халата повара ФИО4); чистые столовые приборы хранятся на подносе россыпью; маркировка разделочных столов, разделочного инвентаря не соблюдается; в помещениях пищеблока ощущается насыщенный запах продуктов неполного сгорания газа: используемая газовая плита неисправна, имеющийся духовой шкаф, а также бытовой холодильник, согласно маркировке предназначенный для хранения молочных продуктов, находится в неисправном состоянии; в целях профилактики недостаточности микронутриентов, "С"- витаминизация блюд из расчета 20,0 мг на порцию не проводится, препараты витаминов, вводимых в третье блюдо (компот или кисель), отсутствуют; примерное меню на 14 дней не разработано, не утверждено, не согласовано с санэпидслужбой района; меню-раскладка составляется ежедневно сестрой-хозяйкой из имеющихся продуктов, без учета примерного 14-дневного меню; выход блюд не указывается, возраст детей не учитывается, технологические карты с отражением рецептуры и технологии приготовления блюд не оформлены; производство готовых блюд и кулинарных изделий осуществляется при отсутствии технологических карт; в питании детей отсутствуют творог, птица, яйцо, молоко коровье без документов, удостоверяющих качество и безопасность; емкость для кипячения молока отсутствует, для этих целей используется кухонная посуда для приготовления блюд; суточная проба отбирается не от всех приготовленных блюд, допускается отбор порционных вторых блюд совместно с гарниром в одну емкость; посуда с пробами не маркируется, не указываются наименование приема пищи и дата отбора; бракеражная комиссия в составе не менее 3 человек для проведения контроля готовой пищи отсутствует; персонал пищеблока недостаточно обеспечен санитарной одеждой, медосмотр в части обследования персонала пищеблока на вирусные инфекции персоналом пищеблока не пройден; пищевые отходы собираются в емкость с крышкой, не имеющую маркировки; в помещениях столовой для проведения уборки используется уборочный инвентарь с маркировкой «кемпинг» (швабра), в моечной швабра без маркировки, в умывальнике для мытья рук при входе в обеденный зал вода отсутствует; в обеденном зале прием пищи осуществляется в несколько приемов, фактическое меню ежедневно в обеденном зале не вывешивается; объем готовых блюд в зависимости от возраста детей не соблюдаются; овощи для приготовления салатов, закусок отсутствуют, в питание детей не входит яйцо, творог, молоко используется исключительно для приготовления каш и напитков; допущен прием в лагерь пищевых продуктов и продовольственного сырья при отсутствии документов, подтверждающих их качество и безопасность с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции, без маркировочных ярлыков или их копий; входной контроль поступающих пищевых продуктов не осуществляется: результаты контроля не регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую: журнал бракеража не представлен; контроль за организацией питания: качеством поступающей продукции, технологией приготовления и качеством готовой пищи, санитарным состоянием и содержанием столовой, качеством мытья посуды, выполнением суточных норм и режима питания, отбором суточной пробы, организацией питьевого режима, а также за соблюдением правил личной гигиены персоналом осуществляется медицинским работником ненадлежащим образом; допускается выдача завтрака в виде кондитерских изделий и фруктов, сырков глазированных, вафель, конфет, яблок, кондитерских и кулинарных изделий и сока, в обед не включен салат, на сонник (второй ужин) выдаются: кондитерские изделия, сырки глазированные, а также фрукты, допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня, устройство; содержание и организация работы столовой в части санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и настоящим санитарным правилам; не представлены 9 медицинских книжек, медосмотр и гигиеническое обучение ими в установленном порядке не пройдены, ; в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на территории персоналом МКУ ОЛ «Березка» допускается курение табака; на момент проверки уборка туалетов для мальчиков не проведена; помещение для хранения уборочного инвентаря отсутствует, ведер недостаточно, часть уборочного инвентаря без маркировки.
 
    Таким образом, в нарушение п. 1.7 СанПиН 2.4.4.3155-13, деятельность МКУ ОЛ «Березка» осуществляется при не соответствии требованиям настоящих санитарных правил
 
    По результатам проверки 20 июня 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что МКУ «ОЛ Березка» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Ответственность за совершение указанных выше нарушений предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Протоколом от 20 июня 2014 года, на основании ст.ст. 27.16, 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, был наложен временный запрет деятельности по эксплуатации материального склада МКУ «ОЛ Березка», в целях предотвращения угрозы для жизни и здоровья людей.
 
    В этот же день в адрес МКУ «ОЛ Березка» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.
 
    Таким образом, судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МКУ «ОЛ Березка» 20 июня 2014 года Роспотребнадзором были установлены нарушения СанПин 2.4.4.3155-13, создающие угрозу для жизни и здоровья людей.
 
    На этом основании в отношении МКУ «ОЛ Березка» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Оценивая протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что данный документ составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и каких либо нарушений при его составлении судом не установлено.
 
    Выявленные нарушения противоречат Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N 73 (СанПин 2.4.4.3155-13).
 
    Между тем, из письма начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшалтинском районе № 437/12 от 26 июня 2014 года следует, что выявленные нарушения устранены, в связи с чем оснований для приостановления деятельности оздоровительного лагеря у суда не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя МКУ «ОЛ Березка», согласившегося с выявленными нарушениями, суд приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
    Муниципальное казенное учреждение «Оздоровительный лагерь «Березка» Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа – УФК по Республике Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по РК), ИНН 0814163237, КПП 081601001, р/с 40101810300000010003, ОКТМО 85605411 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Элиста, БИК 048580001.
 
    Разъяснить директору МКУ «ОЛ Березка», что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Судья              Г.И. Хелемендик
 
    Копия верна: судья Г.И. Хелемендик