Дата принятия: 27 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-173/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 июня 2014 года г.о. Тольятти
И.о. мирового судьи судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка №103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: г.о. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 «б») Скоромыкин С.А.,
с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Сергеева Ю.Д.,
рассмотрев административное дело № 5-173/2014 по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Безлепкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
<ДАТА3> в ходе проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» <ФИО2> Безлепкин <ФИО> бывшему работодателю <ФИО4>- <ОБЕЗЛИЧЕНО> - сведения о заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> с <ФИО4> в определенный законом срок не сообщены.
В судебном заседании <ФИО2> - Безлепкин <ФИО> с постановлением не согласился, пояснил, что при трудоустройстве им была изучена трудовая книжка <ФИО4>, и ему было известно о том, что <ФИО4> является бывшим сотрудником полиции, однако, ему не было известно о необходимости уведомлять органы полиции о трудоустройстве данного работника, уведомления о приеме на работу указанного лица не направлял. В настоящее время в отношении всех бывших сотрудников полиции направлены сведения в У МВД России по г.Тольятти.
В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти Самарской области Сергеев Ю.Д. поддержал постановление прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти о привлечении юридического лица <ФИО6> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалист-<ФИО7>., являющаяся ведущим специалистом отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснила, что согласно п.10 ст.27 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ одной из основных обязанностей сотрудника полиции является необходимость представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также в соответствии со п.9 ст. 12 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 21.03.2014) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При увольнении сотрудников разъясняется необходимость и порядок направления сообщения, установленный постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 <НОМЕР>. Так, в соответствии с п. 4 данного постановления письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья, приходит к выводу о том, что вина <ФИО6> в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.29 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон).
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).
Согласно п.10 ст.27 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ одной из основных обязанностей сотрудника полиции является необходимость представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Как следует из материалов дела, <ДАТА14> <ФИО4> был уволен из ОВД с должности оперативного дежурного дежурной части <НОМЕР> <НОМЕР>. <ДАТА15> <ФИО4> принят на работу в <ФИО6> на основании приказа <НОМЕР> директора <ФИО6> Безлепкина <ФИО> <ДАТА16> <ФИО4> был уволен из <ФИО9> В установленный законом срок <ФИО2> Безлепкина <ФИО> не сообщил сведения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о трудоустройстве <ФИО4>.
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17>, объяснениями Безлепкина <ФИО> данными в ходе рассмотрения дела, приказом по личному составу о приеме <ФИО4> на должность оперативного дежурного дежурной части <НОМЕР> <НОМЕР>, приказом по личному составу об увольнении <ФИО4> из органов внутренних дел; служебными обязанностями и служебным контрактом оперативного дежурного дежурной части <НОМЕР> <НОМЕР>, из которых следует, что <ФИО4> был обязан ежегодно предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; пояснениями ведущего специалиста отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО10> из которых следует, что <ФИО4> являясь сотрудником полиции, в силу ст. 27 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ, был обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Все исследованные по делу доказательства по делу получили оценку в совокупности с другими материалами дела с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность.
При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях директора <ФИО6> Безлепкина <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ., поскольку Безлепкин <ФИО> не сообщил в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о заключении трудового договора <ФИО6> с <ФИО4>
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, по делу мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, в данном случае не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Безлепкина <ФИО> считает целесообразным назначить минимальное наказание, установленное санкцией ст.19.29 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ мировой судья,
постановил:
Привлечь Безлепкина <ФИО1> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.
Мировой судья С.А. Скоромыкин
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты: Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в любом отделении Сбербанка РФ г. Тольятти с перечислением суммы штрафа на ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) БИК <НОМЕР> Счет 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области ОКАТО 36440000000 КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.
Квитанцию об уплате штрафа НЕОБХОДИМО предъявить на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 17 Б, кабинет <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
