Дата принятия: 27 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Село Акша 27 июня 2014 года
Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Калганова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ «Об Административных правонарушениях» в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой» (МОУ ООШ с. Орой),
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения на проверку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатиным И.С., главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Батоевой Л.В. проведена внеплановая, выездная проверка в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой», расположенного по <адрес> края, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровья работающих, а именно:
для отопления здания МОУ ООШ с. Орой используется самодельный водогрейный котел, установленный в помещении котельной. Котельная располагается в подвальном помещении здания школы глубиной около 3,5 метров, в которую ведет крутая металлическая лестница, ступени которой изготовлены из листовой стали. Угол наклона лестницы к горизонтали более 500. Устройство котельной произведено с грубым нарушением требований действующего законодательства. В соответствии с требованиями СП 89.13330.2012 «Котельные установки. Актуальная редакция СНиП II-35-76», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. №281 (введен в действие с 1 января 2013 г.), установлены требования к устройству котельной: 6.15. Отметку чистого пола котельного зала следует принимать на 0,15 м. выше планировочной отметки земли у здания котельной. Размещение приямков в зоне расположения котла не допускается. Разрешается устраивать приямки под котлами, если такая необходимость вызвана условиями обслуживания котла. В этом случае должна быть предусмотрена вентиляция приямка. 6.28. Для удобного и безопасного обслуживания котла, его арматуры и гарнитуры должны быть установлены постоянные лестницы и площадки из негорючих материалов, снабженные металлическими перилами. 6.29. Металлические площадки и ступени лестниц могут быть выполнены: из рифленой листовой стали или из листов с негладкой поверхностью, полученной наплавкой или другим способом; из сотовой или полосовой стали (на ребро) с размером ячеек не более 12 см; из просечно-вытяжных листов. Применять гладкие площадки и ступени, а также изготовлять их из прутковой (круглой) стали не допускается. Лестницы высотой более 1,5 м, предназначенные для систематического обслуживания оборудования, должны иметь угол наклона к горизонтали не более 50°. Размеры лестницы должны быть: по ширине - не менее 600 мм, по высоте между ступенями - не более 200 мм и по ширине ступени - не менее 80 мм. Лестницы должны иметь площадки через каждые 3 - 4 м по высоте. Так же п. 7.1.6 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Росси от 11.06.2003 г. №88 установлено, что уровень пола нижнего этажа котельного помещения не должен быть ниже планировочной отметки земли, прилегающей к зданию котельной. Такие же требования, указанные выше, к устройству лестниц установлены в разделе 7.4 указанных правил.
Помещение котельной не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с п.121 Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельный, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 19 августа 1999 г. №49, рабочее место машиниста (кочегара, оператора) должно быть хорошо освещено рассеянным и нерезким светом; особенно хорошо должны быть освещены водоуказательные стекла, манометры и другие приборы. Кроме того, котельная должна быть оборудована аварийным освещением от резервного или самостоятельного источника питания независимо от общей электроосветительной сети котельной. Котельная не оборудована аварийным освещением от резервного, а так же от самостоятельного источника питания
По результатам проверки в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой» из-за нарушений прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям, охраны труда, гарантированного ст. 219 Трудового кодекса РФ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Батоевой Л.В. составлен протокол о временном запрете деятельности котельной МОУ ООШ с. Орой с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола вручена представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель юридического лица - муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой» Лукьянова З.С. вину в совершении административного правонарушения признала, с выявленными нарушениями согласна, для устранения выявленных нарушений требуются денежные средства, которых у школы нет.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не явился, о дне и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
<данные изъяты>
К такому выводу суд пришел исходя из следующего:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Батоевой Л.В. на основании распоряжения на проверку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатиным И.С. проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой» о нарушениях норм трудового законодательства, изложенных в обращении, зарегистрированном в ГИТ 19.06.2014 г. №7-1675-14-ОБ и составлен акт о выявленных нарушениях.
Согласно акта проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровья работающих (л.д. 9-11).
По результатам проверки вынесено в адрес юридического лица муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой» предписание по устранению выявленных нарушений требований трудового законодательства с указанием сроков.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Батоевой Л.В. составлен протокол о временном запрете деятельности котельной МОУ ООШ с. Орой с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола вручена представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст. 212 Трудового кодекса обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Юридическое лицо муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Орой» расположена и осуществляет свою деятельность по <адрес> края и эксплуатирует котельную, расположенную в подвальном помещении здания школы.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, суд, оценив доказательства в их совокупности, находит вину юридического лица муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Орой» доказанной и квалифицирует действия по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Невыполнение вышеуказанных требований, влечет за собой, из-за несоблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в помещении котельной юридического лица муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой», где имеется реальная, непосредственная угроза жизни и здоровью работающих.
При назначении наказания юридическому лицу муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Орой» учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, которое представляется как неудовлетворительное, так как учреждение является бюджетным, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание. Учитывая, что со стороны юридического лица муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой» в настоящее время нарушения требований законодательства о труде и об охране труда в полном объеме не устранены, суд полагает необходимым подвергнуть юридическое лицо муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Орой» наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации), так как менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10–29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Орой», расположенное в <адрес> <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения эксплуатации помещения котельной юридического лица муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Орой», расположенного по <адрес> на срок до 60 (шестидесяти) суток включая время фактического прекращения деятельности, в соответствие с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление в части исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности полежит немедленному исполнению.
Копию настоящего постановления направить в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае, юридическому лицу муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Орой».
Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Акшинского районного суда С.В. Калганова
