Постановление от 27 июня 2013 года

    Дело № г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
27 июня 2013 г.     г. Грязи
 
    Судья Грязинского городского суда Липецкой области Смагина В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Клещиной Татьяны Ивановны,
 
установил:
 
    Клещина Татьяна Ивановна, будучи главой администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, по состоянию на 11.40ч. 28.05.2013г. не выполнила в полном объеме в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Россельхознадзора по Липецкой области №068/12-ЗМ от 23.11.2012г. об устранении нарушения земельного законодательства, а именно: в срок до 25.05.2013г. не ликвидировал несанкционированную свалку ТБО, расположенная в 1500м. на север от д.Кубань в кадастровом квартале 48:2:1001801 с географическими координатами 52 25 20,6 С.Ш.; 04,6 07 56,6 В.Д.; на площади 1 га не ликвидирована. Земельный участок также захламлен отходами производства и потребления (пластик, упаковочная тара, мусор от разборки зданий, коммунальный мусор).
 
    Своими действиями глава администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещина Т.И. не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание глава администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещина Т.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее присутствия.
 
    Представитель административного органа - Управления Россельхознадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
 
    В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, … если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Клещина Т.И. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    С учетом этого, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося главы администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещиной Т.И.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина главы администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещиной Т.И. в совершении указанного деяния подтверждена имеющимися в деле доказательствами.
 
    Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом административного правонарушения является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.
 
    Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания. Оно совершается путем бездействия.
 
    Субъектами правонарушений являются вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица и юридические лица.
 
    Субъективная сторона характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №067/13-ЗМ от 28.05.2013г., составленному государственным инспектором отдела государственного земельного надзора за деятельностью государственных органов власти Управления Россельхознадзора по Липецкой области Афанасьевой О.А., 28.05.2013 г. в 11.40 ч. в д.Кубань Грязинского муниципального района Липецкой области глава администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещина Татьяна Ивановна. не выполнила в полном объеме в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Россельхознадзора по Липецкой области №068/12-ЗМ от 23.11.2012г. об устранении нарушения земельного законодательства, а именно: в срок до 25.05.2013г. не ликвидировал несанкционированную свалку ТБО, расположенная в 1500м. на север от д.Кубань в кадастровом квартале 48:2:1001801 с географическими координатами 52 25 20,6 С.Ш.; 040 07 56,6 В.Д.; на площади 1 га не ликвидирована. Земельный участок также захламлен отходами производства и потребления (пластик, упаковочная тара, мусор от разборки зданий, коммунальный мусор).
 
    Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений №068/12-ЗМ от 23.11.2012г., выданному главе администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского района Клещиной Т.И. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора за деятельностью органов государственной власти Управления Россельхознадзора по Липецкой области Кондратовым В.В., в ходе мероприятия по контролю установлено, что 19.11.2012г. в ходе проведения плановой выездной проверки земель сельскохозяйственного назначения, входящие в состав администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (приказ №1199-ЛП от 22.10.2012г.), выявлено административное правонарушение в области охраны окружающей природной среды и природопользования, а именно на земельном участке с/х назначения, расположенном в 1500м. на север от д.Кубань в кадастровом квартале 48:2:1001801 с географическими координатами 52 25 20,6 С.Ш.; 040 07 56,6 В.Д.; допущено захламление почвы отходами производства и потребления (пластик, упаковочная тара, мусор от разборки зданий, коммунальный мусор) площадью 1га. Руководствуясь Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предписано в срок до 20.05.2013г.: 1) главе администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Клещиной Т.И. земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью не менее 1га, захламленный отходами ТБО, расположенный в 1500м. на север от д.Кубань в кадастровом квартале 48:2:1001801 привести в состояние пригодное для использования, а именно: провести зачистку участка и не допускать захламление близлежащих территорий - земель сельскохозяйственного назначения. 2) исполнять условия заключенного договора между администрацией сельского поселения и КФХ «Митряхин С.В.» от 02.03.2012 года. то есть переодически осуществлять сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения на санкционированное место складирования (полигон). (л.д. 4).
 
    На основе анализа п.1 ч.2 ст.12, абз.3 ст.42, ст.72 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 3, 18, 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предписано в срок до 25.05.2013г., суд приходит к выводу о том, что требования, изложенные в предписании, основаны на положениях указанных законов, то есть являются законными и обоснованными.
 
    Данное предписание было направлено в администрацию сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и вручено 15.01.2013г.
 
    Суд находит срок, предоставленный для выполнения предписания, разумным и достаточным для устранения отмеченных нарушений.
 
    В соответствии с п.1 ч.4 ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
 
    Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) №48-204-13 от 28.05.2013г. следует, что государственным инспектором отдела государственного надзора за деятельностью государственных органов власти Управления Россельхознадзора по Липецкой области Афансьевой О.А. в отношении администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области была проведена плановая выездная проверка 28.05.2013г. с 11 ч. 00 мин. по 13 ч. 00 мин. При проведении проверки присутствовал глава администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещина Т.И. В ходе проверки установлено, что предписание №068/12-ЗМ от 23.11.2012г. об устранении выявленных нарушений выполнено не в полном объеме. Земельный участок так же захламлен отходами ТБО, была вывезена часть отходов ТБО (л.д.11-12).
 
    Из представленных суду доказательств следует, что предписание 068/12-ЗК от 23.11.2012г. главой администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещиной Т.И. не выполнено. Доказательств обратного судом не получено.
 
    На основе исследованных доказательств суд признает доказанной виновность главы администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещиной Т.И. в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (Управления Россельхознадзора по Липецкой области), №068/12-ЗМ от 23.11.2012г. об устранении нарушений земельного законодательства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - вывезена часть отходов с земельного участка. Суд находит возможным назначить главе администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Клещиной Т.И. административное наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
постановил:
 
    Привлечь главу администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Клещину Татьяну Ивановну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ейнаказание в виде в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в доход Липецкой области.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Липецкой области (Управление Россельхознадзора по Липецкой области) ИНН 4825069681; р/с 401 0181 02 000000 10006; л/с 04461А54910, ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области; БИК 044 206 001; КПП 482501001; код дохода 08111625060010000140, ОКАТО 42401000000.
 
    Копию постановления направить в Управление Россельхознадзора по Липецкой области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
Судья В.Г. Смагина