Дата принятия: 27 июня 2013г.
5-140-13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
27 июня 2013 года г.Ижевск УР
Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Сутягина Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.
рассмотрев в помещении Индустриального районного суда ... материалы об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Индустриального ... Зайцевой Л. Е., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
-Дата- в ходе повседневного надзора за содержанием улично-дорожной сети (далее УДС) ... сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по ... выявлены нарушения требований п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 года «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ) на межквартальном проезде от ... до ...Б ул.....
Составлен акт выявленных недостатков от -Дата-. при этом измерения производились рулеткой измерительной металлической Р 10УЗК (0-10,0) м ц.... мм. Заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до -Дата-).
-Дата- главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ... Попов К.Г. направил в адрес должностного лица – Главы Администрации Индустриального ... предписание № об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-93.
Максимальный срок устранения повреждений дорожного покрытия устанавливается таблицей № ГОСТ и составляет 10 суток.
Предписанием был определен срок устранения выявленных недостатков 10 суток, что соответствует требованиям ГОСТ.
Предписание получено Администрацией -Дата-, то есть срок исполнения до -Дата-.
-Дата- в 10 час. 15 мин. проведена контрольная проверка выполнения предписания, составлен акт.
В ходе проверки установлено, что указанные в предписание недостатки не устранены. На межквартальном проезде от ... до ...Б ул.... на проезжей части имеются 3 выбоины размеры которых превышают требования п.3.1.2 ГОСТ Р 50593-97 г. (1-я размерами 61 см х 100 см х 20 см.; 2-я размеры 122 см х 113 см. х 16 см., 3-я 116 х 105 х 8 см. Измерения проводились рулеткой измерительной металлической Р 10УЗК (0-10,0) м ц....мм заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до -Дата-).
Подтверждением факта неисполнения предписания является ответ, полученный от начальника отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального ..., в котором указано на то, что проведение работ невозможно в виду отсутствия денежных средств.
Данный ответ свидетельствует о непринятии каких либо мер по устранению недостатков УДС, ограничение движения на указанном участке дороги, информирование участников дорожного движения об опасности, должностным лицом – Главой Администрации Индустриального ....
Таким образом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На рассмотрение административного дела Глава администрации Индустриального ... Зайцева Л.Е., будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, суду пояснила, что в виду отсутствия денежных средств исполнение предписания было невозможно.
Представитель административного органа, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что Зайцева Л.Е. является Главой Администрации Индустриального ....
Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» установлены правила, согласно которым обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:
- установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;
- регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
- разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических
- регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;
- осуществления деятельности по организации дорожного движения;
- материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;
- осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (ст.5).
Л.Е.Зайцева, являясь главой администрации района, обязана соблюдать требования закона, в том числе вышеуказанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения», поскольку к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения регламентированы основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» установлены требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 3.1.2 стандарта установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Как установлено при рассмотрении административного дела на проезжей части на межквартальном проезде от ... до ...Б ул.... имелись 3 выбоины размеры которых превышают требования п.3.1.2 ГОСТ Р 50593-97 г. (1-я размерами 61 см х 100 см х 20 см.; 2-я размеры 122 см х 113 см. х 16 см., 3-я 116 х 105 х 8 см.
Указанные нарушения требования ГОСТа были выявлены -Дата-, после чего в адрес Зайцевой Л.Е. было направлено Предписание с предложением организовать выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Указанным Предписанием установлен максимальный срок исполнения – 10 суток.
Данное Предписание поступило в администрацию -Дата-, соответственно должно было быть исполнено до -Дата-.
-Дата- после проверки исполнения требований Предписания, выявлено наличие вышеуказанных недостатков в том же виде.
Проанализировав все обстоятельства совершенного правонарушения, имеющиеся по делу доказательства, суд полагает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Оценивая доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что отсутствуют денежные средства на устранение выявленных недостатков, суд исходит из того, что, как указывалось выше Глава Администрации ... вправе был принять решение о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
На указанные действия материальных затрат не требуется.
Таким образом, никаких оснований для прекращения производства по делу у суда не имеется, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установлен.
При назначении наказания суд принимает во внимание личность лица. Привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотрено санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2.4, 29.9 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным главу администрации Индустриального ... Зайцеву Л. Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии.
Судья Сутягина Т.Н.
с уведомлением
... ул...., 9
ОГИБДД Управления МВД России по ...
...44
Зайцевой Л. Е.
В дело
5-140-13
В порядке ст.29.11 КоАП РФ направляю в Ваш адрес копию постановления по административному делу.
Приложение: копия постановления на 5 л.
Судья Индустриального районного
суда г.Ижевска УР Сутягина Т.Н.