Дата принятия: 27 февраля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 февраля 2014г. г.Тольятти
Судья Ставропольского районного суда Самарской области Деркачев С.В.
При секретаре Мурыгиной Л.А.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении структурного подразделения детский сад «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка, расположенном по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти в порядке надзора за соблюдением федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения проведена проверка в CПДС «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка, расположенном по адресу: <адрес>. По итогам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.
1) в нарушение п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна во 2 младшей группе, в средне группе (групповая), в подготовительной группе (групповая). Замена разбитых стекол не проводится немедленно в старшей группе, в средней группе (спальня);
2) в нарушение п.8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» относительная влажность воздуха в 100% замеров не соответствует нормативам (протокол измерения уровней физических факторов неионизирующей природы и экспертные заключения № от ДД.ММ.ГГГГ
3) в нарушение п.8.7 (Приложение №3) СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» значения температуры воздуха в 100 % замеров не соответствуют нормативам (протокол измерения урованей физических факторов неионизирующей природы и экспертные заключения № от ДД.ММ.ГГГГ
4) в нарушение п.8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» контроль за температурой воздуха не во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытового термометра (нет термометра в приемных и туалетных).
В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти в отношении юридического лица CПДС «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.6.4. КоАП РФ.
Представитель ГБОУ СОШ с.Александровка Мотовичев С.В. в судебном заседании признал факт выявленных нарушений, в месте с тем пояснил, что все нарушения устранены. Считает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Суд, выслушав представителя ГБОУ СОШ с.Александровка, представителя Роспотребнадзора поддержавшего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину CПДС «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка в совершении административного правонарушения доказанной.
Административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения.
В силу статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В статьях 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплены требования санитарно-эпидемиологического характера к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. В том числе, санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина CПДС «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка, в совершении административного правонарушения, подтверждается: актом проверки № протоколом измерения уровней физических факторов неионизирующей природы (Микроклимат) № протоколом № об административном правонарушении, протоколом № о временном запрете деятельности, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор), также фактически не оспаривается представителем ГБОУ СОШ с.Александровка.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13), при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.
Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд приходит к выводу о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку при его совершении ущерба государственным или общественным интересам, либо непосредственно гражданам не причинено.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, полное признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности применения в данном деле положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении юридического лица - CПДС «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка, поскольку при формальном наличии в действиях всех признаков состава административного правонарушения, само по себе данное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.
Руководствуясь ст.29.4-29.11, 2.9, 6.4 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным структурное подразделение детский сад «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Освободить структурное подразделение детский сад «Теремок» ГБОУ СОШ с.Александровка от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
