Постановление от 27 февраля 2014 года

КОПИЯ
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Первоуральск Свердловской области 27 февраля 2014 года
 
    Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Дунаева Андрея Юрьевича, рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ПЕРВОУРАЛЬСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» <данные изъяты>
 
    Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, иметь защитника, и предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24.02.2014 главным специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО2 при проведении проверки законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на объекте МБОУ ДОД « ПДШИ»- музыкальной школе, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    1.При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что температура воздуха в хоровом классе не соответствует требованиям санитарных правил - от 17,3 до 17,4 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    Дети во время проведения замеров параметров микроклимата находились в учебном помещении.
 
    2.При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что воздуха в концертном зале не соответствует требованиям санитарных правил - от 16,5 до 16,6 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    3.При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что воздуха в классе фортепиано №2 не соответствует требованиям санитарных правил - от 15,8 до 15,9 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    Дети во время проведения замеров параметров микроклимата находились в учебном помещении.
 
    4.При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что температура воздуха в классе фортепиано №3 не соответствует требованиям санитарных правил - от 16,1 до 16,2 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    5.При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что воздуха в классе музыкальной литературы №4 не соответствует требованиям санитарных правил - от 15,1 до 15,2 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    6. При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что температура воздуха в классе фортепиано №6 не соответствует требованиям санитарных правил - от 14,9 до 15,0 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    7. При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что температура воздуха в классе сольфеджио не соответствует требованиям санитарных правил - от 16,2 до 16,3 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    8. При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что температура воздуха в классе фортепиано №9 не соответствует требованиям санитарных правил - от 16,1 до 16,2 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    9. При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что температура воздуха в классе гитары №7 не соответствует требованиям санитарных правил - от 14,1 до 14,2 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    10. При проведении измерения параметров микроклимата 05.02.2014г. установлено, что температура воздуха в классе народных инструментов не соответствует требованиям санитарных правил - от 13,5 до 13,6 ?С, при норме не менее 18 ?С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 357ф от 05.02.2014 года.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст. 11, п. 1 ст. 28, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.1.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 7.1., 7.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
 
    24.02.2014 в 18:00 деятельность объекта МБОУ ДОД «ПДШИ» - музыкальной школе, расположенном по адресу: <адрес>, была временно запрещена Роспотребнадзором, 24.02.2014 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные нарушения.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 вину в данном правонарушении признала, пояснив, что в учебном 2013-2014 году была в указанном здании проведена замена системы отопления, установлен насос для обеспечения давления в системе отопления, однако, ПЖКУ <адрес> установило на вводе шайбы, которые не позволяют обеспечить в здании школы давление теплофиката для нормального отопления школы, она обращалась с письмом в ПЖКУ <адрес>, имеется договоренность о снятии указанной шайбы в начале марта 2014. Она подтвердила, что организационные мероприятия ею проведены не в полном объеме, ею не издавался приказ о запрещении обучения в классах школы, с иском к ПЖКУ <адрес> об обязании снять шайбу она также не обращалась.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО4 в судебном заседании вину в данном нарушении также признала, пояснив, что руководством школы искусств была проведена большая работа по обеспечению температурного режима в здании школы по <адрес>, в частности, заменено отопление, установлен дополнительный насос, при понижении температуры учащиеся были перегруппированы по остальным зданиям школы, что позволило школе не прекращать обучение учащихся, ранее школа не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных нарушений. Она также подтверждает, что организационные мероприятия ФИО3 проведены не в полном объеме, ею не издавался приказ о запрещении обучения в классах школы, с иском к ПЖКУ <адрес> об обязании снять шайбу она также не обращалась, она просит учесть указанные обстоятельства при назначении наказания по данному делу.
 
    Специалист ФИО5, будучи допрошенным в ходе судебного заседания, пояснил, что указанные нарушения в деятельности объекта МБОУ ДОД « ПДШИ»- музыкальной школе, расположенном по адресу: <адрес>, имели место, в связи с чем, уполномоченными лицами Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности указанного объекта, составлен соответствующий акт проверки, вынесен протокол об административном правонарушении и материал о данном административном правонарушении был направлен в суд для рассмотрения по существу. Он просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного помещения школы на разумный срок, уточнив, что при изучении протокола лабораторных испытаний относительная влажность воздуха соответствует нормативным параметрам, в связи с чем, он уточняет лишь наличие нарушений температурного режима в классах указанной школы.
 
    Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами административного дела:
 
    -протоколом об административном правонарушении от 24.02.2014, составленном в отношении МБОУ ДОД «ПДШИ» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-9);
 
    -протоколом от 24.02.2014 о временном запрете деятельности объекте МБОУ ДОД « ПДШИ»- музыкальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому, деятельность данного объекта приостановлена с 18:00 24.02.2014 (л.д.10.13);
 
    -извещением о назначении времени и места для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14);
 
    -распоряжением от 27.01.2014 о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБОУ ДОД «ПДШИ» (л.д. 15- 16);
 
    -предписанием о проведении экспертизы от 209.01.2014, согласно которого предписано назначить проведение обследования, отбор проб и лабораторных исследований. ( л.д. 17-18);
 
    -протоколом лабораторных испытаний от 05.02.2014, согласно которого, установлен факт нарушений температурного режима в классах указанной школы (л.д. 19-20);
 
    -протоколом измерений физических факторов от 05.02.2014, согласно которого, произведен отбор проб освещенности искусственной и параметров микроклимата (л.д. 21);
 
    -свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.09.2010, согласно которому, объект МБОУ ДОД «ПДШИ»- музыкальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежит МБОУ ДОД «ПДШИ» (л.д. 22);
 
    -уставом МБОУ ДОД «ПДШИ», согласно которому, объект МБОУ ДОД « ПДШИ»- музыкальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежит МБОУ ДОД «ПДШИ» (л.д. 23-32);
 
    -свидетельством о постановке юридического лица - МБОУ ДОД «ПДШИ» на учет в налоговом органе по месту нахождения. ( л.д. 33),
 
    -свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.09.1995, согласно которому, юридическое лицо - МБОУ ДОД «ПДШИ» внесено в ЕГРЮЛ (л.д. 34);
 
    -распоряжением администрации ГО Первоуральск № от 30.05.32011, согласно которому. ФИО3 с 30.05.2011 назначена директором - МБОУ ДОД «ПДШИ» (л.д. 35).
 
    Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, специалиста в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия юридического лица - МБОУ ДОД « ПДШИ» следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проверки объекта МБОУ ДОД «ПДШИ» - музыкальной школе, расположенном по адресу: <адрес>, было обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона).
 
    Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут непосредственную угрозу здоровью жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела подтверждается, что юридическое лицо МБОУ ДОД «ПДШИ» на объекте - музыкальной школе, расположенном по адресу: <адрес>, имело возможность своевременно (до проверки) провести мероприятия, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства в полном объеме. Вместе с тем, доказательства принятия таких действий до проверки учреждением не представлены, в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, судом установлено, что, при изучении протокола лабораторных испытаний, относительная влажность воздуха соответствует нормативным параметрам, в связи с чем, указанному юридическому лицу может быть вменено лишь наличие нарушений температурного режима в классах указанной школы.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, повышенную степень его общественной опасности для здоровья человека.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Соответственно, деятельность объекта МБОУ ДОД « ПДШИ» - музыкальной школы, расположенном по адресу: <адрес>, с учетом повышенной опасности данных нарушений санитарного законодательства для здоровья людей, подлежит временному приостановлению. Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом принятия основного комплекса мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме в кратчайшее время, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения всех выявленных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо -МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ПЕРВОУРАЛЬСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта МБОУ ДОД «ПДШИ»- музыкальной школе, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.
 
    Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 18 часов 00 минут 24 февраля 2014 года.
 
    Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Председательствующий: подпись. А.Ю. Дунаев
 
    Копия верна. Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: К.О.Харина
 
    Постановление суда вступило в законную силу 11 марта 2014 года.
 
    Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: К.О.Харина
 
    Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-98 за 2014 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.
 
    Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: К.О.Харина