Постановление от 27 февраля 2013 года

Дело № 5-5/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    27 февраля 2013 года                             г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» Мулиной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в городе <адрес> Алтайского края, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городе <адрес> Рыкуновой Н.А. в магазине № ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Алтайский край, <адрес>, выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», осуществляющим реализацию продовольственных и промышленных товаров, оказание услуг общественного питания в магазине №, расположенном по адресу: <адрес> совершены действия, способные повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, то есть совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем.
 
    1. В магазине № осуществлялась продажа пирожков жареных из дрожжевого теста с ливером в количестве <данные изъяты> за пирог) с нарушением условий хранения пищевых продуктов, нарушался температурный режим хранения пирожков. Пирожки выложены для продажи на витрине-стеллаже в торговом зале с наличием ценников, что подтверждается фотографическими материалом - фото №, приложенным к материалам дела. Температура хранения пирожков с ливером составила +22 град. Цельсия. Измерения температуры производилось прибором - термометром лабораторным электронным «<данные изъяты>» №, изготовитель - ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года (поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены п.98 Приложения № к СанПиН 2.3.2. 1324-03 Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов «Условия хранения, сроки годности особо скоропортящихся продуктов при несоответствующей температуре, п. 7.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» «В организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека», п. 7.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» «Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.
 
    Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С. Для скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов должны устанавливаться условия хранения, обеспечивающие пищевую ценность и безопасность их для здоровья человека. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции».
 
    В соответствии с пунктом 1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 настоящие Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктам, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил)
 
    Пунктами 7.1. 7.2, 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.98 приложения № к СанПиН 2.3.2. 1324-03 Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов «Условия хранения, сроки годности особо скоропортящихся продуктов при температуре (4 +/-2) град. С.,ГОСТ Р 50763-2007 «Услуги общественного питания. Продукты общественного питания, реализуемые населению. Общие технические условия» предусмотрено, что в обязательном порядке должны быть обеспечены условия для хранения особо скоропортящихся продуктов.
 
    Согласно части 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Нарушение условий хранения особо скоропортящихся продуктов создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Таким образом, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся материалам.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в магазине № ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, проводилась выездная проверка по жалобе потребителя.
 
    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении (совершенном должностным лицом) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», которое осуществляет реализацию продовольственных и промышленных товаров, оказание услуг общественного питания в магазине № расположенном по адресу: <адрес> совершены действия, способные повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, то есть совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем:
 
    В магазине № осуществлялась продажа пирожков жареных из дрожжевого теста с ливером в количестве <данные изъяты> за пирог) с нарушением условий хранения пищевых продуктов, нарушался температурный режим хранения пирожков. Пирожки выложены для продажи на витрине-стеллаже в торговом зале с наличием ценников (что подтверждается фотографическими материалом - фото № приложенным к материалам дела). Температура хранения пирожков с ливером составила +22 град. Цельсия.
 
    В организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их проис������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????��??????????????J?J?J???h��??????????��?????????????��????????????????h��??????????�???????�???????????????????????????????????�
 
    То есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43. КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, согласно действующего законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ составлен в отношении Мулиной ФИО11, являющейся директором ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу:<адрес>, а следовательно, являющейся должностным лицом.
 
    То, что Мулина Л.В. является должностным лицом подтверждается также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» о принятии на работу на должность директора, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    У должностного лица Мулиной Л.В. имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Нарушение санитарных правил и технических регламентов при оказании розничной торговли продовольственными товарами может привести к заражению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Суд приходит к выводу, что ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в <адрес> действия должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» Мулиной Л.В. квалифицированы верно по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ выражается в данном случае в противоправных действиях (или бездействии), выразившихся в нарушении директором ООО «<данные изъяты>» Мулиной Л.В. по адресу: <адрес> требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарными правилами являются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Из имеющегося в материалах дела заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пирожки жареные из дрожжевого теста (простые) с фаршем из ливера хранятся и выложены для продажи в торговом зале магазина № на стеллажах – витрине с нарушением ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 98 Приложения № к СанПиН 2.3.2. 1324-03 Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов, п. 7.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Суд приходит к заключению, что выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения (потребителей услуг) <адрес> Алтайского края.
 
    Вина должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Мулиной Л.В. заключается в несоблюдении своих обязанностей, а также обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
 
    Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Мулину ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Алтайского края, проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Алейского городского суда
 
    Алтайского края                          Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу.