Дата принятия: 27 февраля 2013г.
Дело 5-5/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 февраля 2013 г. с.Половинное
Судья Половинского районного суда Курганской области Куликова Н.П.,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Воскресенский детский сад» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - МДОУ «Воскресенский детский сад» прокурором Половинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Правонарушение выразилось в том, что МДОУ «Воскресенский детский сад», расположенный по адресу: <Адрес скрыт> осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности № <Номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой истек 30.12.2009г.
В судебном заседании представитель МДОУ «Воскресенский детский сад» Малькова Е.В. с правонарушением согласна, суду пояснила, что получить новую лицензию не представилось возможным в связи с низким финансированием МДОУ из районного бюджета.
Помощник прокурора Половинского района Курганской области Вдовиченко Д.В. обвинение юридического лица - МДОУ «Воскресенский детский сад» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ поддержал.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что виновность МДОУ «Воскресенский детский сад» в совершении правонарушения доказана полностью, и действия данного юридического лица квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Виновность юридического лица МДОУ «Воскресенский детский сад» подтверждается письменными материалами дела, а именно:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ от 12.02.2013г.;
- копией лицензии на право осуществления образовательной деятельности МДОУ «Воскресенский детский сад»: серия <Номер скрыт>, срок действия которой до 30.12.2009г.;
- Уставом МДОУ «Воскресенский детский сад»
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
-объяснением заведующей МДОУ «Воскресенский детский сад» Мальковой Е.В. от 12.02.2013г., согласно которому Малькова пояснила, что получить новую лицензию в установленные законом сроки не представилось возможным в связи с низким финансированием из районного бюджета, т.к. учредителем является Администрация Половинского района.
В силу ч.ч. 1,3 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. При этом согласно ч.4 ст.12 указанного Закона, к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.
Согласно п. 40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч.2 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Согласно п. 17 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Минобрнауки России от 27.10.2011 г. N 2562, право на осуществление образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что МДОУ «Воскресенский детский сад» в нарушение указанных требований закона осуществляет свою деятельность без лицензии с 31.12.2009г.
Таким образом, юридическое лицо МДОУ «Воскресенский детский сад» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ считает признание представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, своей вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для юридических лиц предупреждение или штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие опасных последний в результате осуществления деятельности без лицензии, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа справедливости - наказание должно быть справедливым и соразмерным содеянному, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МДОУ «Воскресенский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание - предупреждение.
На постановление может быть подана жалоба, протест, в Курганский областной суд в течение 10 суток через Половинский районный суд Курганской области.
Судья: Н.П.Куликова
Постановление не вступило в законную силу.
