Постановление от 27 февраля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Дульдурга 27 февраля 2013 года
 
    Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Эрдынеев Д.Б.,
 
    с участием Намсараевой И.Г., директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский Дом культуры» сельского поселения «Узон», действующей на основании прав по должности,
 
    при секретаре Дашинимаевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.27 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский Дом культуры» сельского поселения «Узон»
 
установил:
 
    21 февраля 2013 года государственным инспектором государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 при проведении внеплановой проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский Дом культуры» сельского поселения «Узон», с целью защиты прав и интересов работника МБУК СДК СП «Узон» ФИО5, в связи с несчастным случаем со смертельным исходом, произведшего 15 января 2013 года, выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих, а именно:
 
    в здании котельной при входе размещено котельное отделение, в дальнем правом углу расположено помещение насосной станции, над ней на уровне 2 этажа имеется комната отдыха обслуживающего персонала. При выходе из комнаты отдыха имеется лестничная площадка площадью 1 кв.м. На всю площадь от открытой стороны лестничной площадки вниз спускается одномаршевая деревянная лестница, имеющая деревянные перила с левой стороны, с правой стороны примыкающая к стене. Лестница имеет угол наклона к горизонтали 60 градусов, длина лестницы 250 см., ширина лестницы 100 см., 10 ступенек, высота между ступенями 30 см., ширина ступени 20 см., вылет ступени 50 мм., высота перил 40 см., длина перил 275 см., высота от пола котельного отделения до уровня пола лестничной площадки 246 см, в нарушение п. п. 7.4.2, 7.4.3 ПБ 10-574-03 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 88: Площадки и ступени лестниц в котельной полуоткрытого и открытого типа должны быть выполнены из просечно-вытяжного листа, сотовой или полосовой стали. Лестницы должны иметь ширину не менее 600 мм, высоту между ступенями не более 200 мм, ширину ступеней не менее 80 мм. Лестницы высотой более 1,5 м. должны иметь угол наклона к горизонтали не более 50 град. ).
 
    Не установлены на котлы и трубопроводы проверенные манометры с нанесенной на шкалу манометра красной метки по делению, соответствующему разрешенному давлению рабочей среды, нарушение п.5.4.1., 5.4.2., 5.4.3., 5.4.12. "Правил устройства и безопасной эксплуатации котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не более 338К (115 С)"-далее "Правил...".
 
    На водогрейных котлах отсутствует предохранительный клапан, при имеющимся расширительным сосуде устанавливается обратный клапан, при этом между расширительным сосудом и котлом не должно быть другой. Нарушение требований п.5.2.7. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кГс/см)
 
    На котлах в котельной отсутствуют таблички с указанием а) регистрационного номера, б) разрешённого давления, в) числа, месяца, следующего внутреннего осмотра и гидравлического испытания, в соответствии с требованием п. 10.3.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115оС)."
 
    К обслуживанию водогрейных котлов допускаются лица не прошедшие в установленном порядке обучение и аттестацию, в нарушении ст.ст. 22, 212 Трудового Кодекса РФ, п. 8.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град.С).
 
    В котельную допускаются посторонние лица, не имеющие отношение к эксплуатации оборудования котельной. Основание: п. 8.12 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кГс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. Цельсия)» утв. Минстроем России (приказ от28.08.92№ 205).
 
    Работа в котельной МБУК СДК СП «Узон» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих, что является нарушением прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантированного ст.219 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ).
 
    Представитель государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБУК СДК СП «Узон» без его участия.
 
    В судебном заседании представитель МБУК СДК СП «Узон» Намсараева И.Г. суду пояснила, что в настоящее время деятельность котельной сельского Дома культуры приостановлена, вода из системы отопления слита, другие объекты социального значения данной котельной не отапливались.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, пояснения представителя МБУК СДК СП «Узон», судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.
 
    В силу положений статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли среди прочего в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
 
    Согласно статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 данного Кодекса, работодатель (его представитель), в частности, обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.
 
    Статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующую государственную инспекцию труда.
 
    В примечании к этой форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 (Форма 1 Приложения N 1), указано, что извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу в МБУК СДК СП «Узон» в должности кочегара на время отсутствия основного работника. ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов согласно графика дежурств ФИО5 заступил на дежурство в котельной. В 22.00 часов в котельную для проверки зашел завхоз администрации СП «Узон» ФИО6 и обнаружил ФИО5 спящим в комнате отдыха на кровати в состоянии алкогольного опьянения. ФИО7 внес запись в журнал дежурств: «кочегар ФИО5 пьяный и был отстранен». Вместо ФИО5 на дежурство заступил ФИО8 Во время дежурства ФИО8 помогала его супруга ФИО10. В 23.30 ч. в котельную пришла ФИО9 и стала будить ФИО5, который проснувшись, выбежал из комнаты. ФИО8, находившийся в котельном отделении услышав глухой стук, обернулся и увидел ФИО5, лежащим на полу возле лестницы и закричал. На крик из комнаты отдыха спустились ФИО10, ФИО5 и помогли ФИО8 оказать первую помощь пострадавшему и вызвать врача. Врач, осмотрев ФИО5 констатировала его смерть. Согласно акта судебно- медицинского исследования трупа № смерть ФИО5 наступила от травматического шока развившегося в результате открытой черепно-мозговой травмы. В крови трупа ФИО5 обнаружен алкоголь в концентрации 5,1%, что соответствует у живых лиц тяжелой степени алкогольного опьянения.
 
    Между тем о данном несчастном случае на производстве директор МБУК СДК СП «Узон» не было направлено извещение в Государственную инспекцию труда по Забайкальскому краю.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что работа в котельной МБУК СДК СП «Узон» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих, что является нарушением прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантированного ст.219 ТК РФ.
 
    Факт совершения МБУК СДК СП «Узон» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 21 февраля 2013 года, в котором изложены выявленные нарушения (л.д. 4 – 7), предписанием №-№ от 21 февраля 2013 года (л.д. 8 – 10), протоколом об административном правонарушении №-№ от 21 февраля 2013 года, который составлен в присутствии законного представителя МБУК СДК СП «Узон» (л.д. 11 – 16).
 
    Вина МБУК СДК СП «Узон» в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в суде доказательств, в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд признает МБУК СДК СП «Узон» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания в отношении юридического лица суд учитывает в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Суд считает невозможным назначение административного наказания в виде штрафа и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, т.к. имеющиеся нарушения в области охраны труда могут привести к тяжелым последствиям в виде травм работников вплоть до несчастных случаев на производстве с летальным исходом.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сельский Дом культуры» сельского поселения «Узон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский Дом культуры» сельского поселения «Узон», расположенной по адресу:<адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Срок исчислять со дня фактического приостановления деятельности с 21 февраля 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Д.Б. Эрдынеев