Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 6-1289/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Никишкина Н.А.,
с участием П. С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
П. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Одессы, Украины, гражданки Украины, еврейки, со средним образованием, замужней, не работающей, зарегистрированной по адресу: Германия, г. Берлин, <адрес>, фактически проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
П. С., являясь иностранным гражданином, нарушила правила въезда в Российскую Федерацию:
П. С. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>», выехала ДД.ММ.ГГГГ. через КПП «<данные изъяты>», таким образом, срок временного пребывания на территории РФ составил 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ. П. С. въехала на территорию РФ через КПП «<данные изъяты>» по миграционной карте серия 4014 № №, выехала ДД.ММ.ГГГГ. через КПП «<данные изъяты>». № сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу в Невскому районе при проведении проверочных мероприятий по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> выявлена гражданка Украины Пчелинцев Светлана, которая нарушила п.п. 12 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ от 15.08.1996г. № – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - въехала на территорию РФ, в то время как въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
П. С. в судебное заседание явилась, указала, что русским языком владеет в полном объеме, в услугах переводчика не нуждается, показала, что состоит в браке с гражданином РФ, который постоянно проживает в Санкт-Петербурге, в связи с чем, она и находилась на территории РФ, по месту регистрации супруга. Вину не признала, поскольку полагает, что в том случае, если она не имела права въезда в РФ, то таможенные службы должны были не пропустить ее при пересечении границы, тогда как, ДД.ММ.ГГГГ. она беспрепятственно въехала на территорию РФ.
Вместе с тем, вина П. С. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 1),
- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);
- копией паспорта на имя П. С., содержащего сведения о пересечении границы РФ (л.д. 4-8),
- справками ЦБДУИГ, ИЦ, УФМС, содержащих сведения о въезде и выезде с территории РФ гражданки Украины П. С. (л.д. 9-17),
- распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, рапортами и заявлением, послуживших основанием для проведения проверки по указанному адресу (л.д. 25-32).
Оценивая в совокупности исследованные судом доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность П. С. доказанной.
Доводы П. С. о том, что таможенные службы не препятствовали ее въезду на территорию РФ, не влияют ни на доказанность ее вины, ни на наличие в ее действиях состава административного правонарушения.
Объективную сторону ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
В соответствии с п.п. 12 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. (в ред. от 20.04.2014г., с изменениями от 04.06.2014г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину не разрешается въезд на территорию РФ, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации. Таким образом, действия П. С. суд квалифицирует по с.3 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
При назначении наказания суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер и степень совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, и приходит к выводу, что мера наказания в виде штрафа в данном случае должна быть назначена в минимальном пределе санкции статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что П. С. имеет на территории Российской Федерации супруга П. А.В., являющегося гражданином Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Санкт-Петербурга, что подтверждается представленными в суд материалами.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении П. С. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение П. С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации входило бы в противоречие с требованиями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения П. С. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.18.8 ч.1, ст. 29.9 ч.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
П. С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья: Н.А. Никишкина
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:
Получатель штрафа УФК по Санкт-Петербургу
(УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
КПП 784101001
ИНН 7841326469
Код ОКАТО 40285562000
расчетный счет 40101810200000010001
БИК 044030001
КБК192 1 16 40000 01 6020 140
Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 6-1236/2014, протокол АП № 0013488.
