Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 5-208/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 августа 2014 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении
Гвоздевой Т. В.,
у с т а н о в и л:
Гвоздева Т.В. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к санитарно-техническому состоянию, содержанию организации, условиями хранения, изготовлению пищевых продуктов, к соблюдению правил личной гигиены работников, технологическим процессам производства.
__.__.__ в 11 часов 15 минут в цехе по изготовлению кулинарной продукции, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., корпус 1, индивидуальный предприниматель Гвоздева Т.В. допустила нарушение требований ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 17, ч. 1 ст. 24, ст. 32, ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8, 2.6, 4.1, 5.1, 5.2, 5.6, 5.11, 5.13, 6.1, 6.21, 7.8, 7.9, 7.11, 13.1, 13.3, 14.1, 14.3, 15.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В частности, территория не содержится в чистоте, в контейнере для сбора твердых бытовых отходов нет крышки; не обеспечено соблюдение товарного соседства, нормы складирования (условия хранения) мяса, рыбы, мяса птицы в низкотемпературных холодильных камерах продукции (навалом в бывших в употреблении ведрах, пакетах, без подтоварников, не на стеллажах, полках – недостаточно); предприятие не обеспечено производственной промаркированной тарой в соответствии с видом продукта; ремонт не проводится по мере необходимости, стены не покрыты влагостойкими красками для внутренней отделки, так как стены в коридорах с темными пятнами; не в полном объеме созданы условия для соблюдения правил личной гигиены в раздевалке, вспомогательных помещениях, поскольку в раздевалке неупорядоченно хранится одежда, обувь, нет шкафчиков (либо иные условия для хранения санитарной, рабочей, домашней одежды), в коридорах хранится значительный запас упаковки, тары, автомобильные колеса; не обеспечено наличие в цехе складских помещений для вспомогательного сырья, упаковки, поскольку хранятся в коридоре, административном помещении, в цехе изготовления полуфабрикатов; не обеспечено наличие для уборки производственных складских, вспомогательных помещений, туалетов специально отведенное место; не обеспечено наличие в моечной инвентаря, посуды инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемом применяемых моющих и дезинфицирующих средств; не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, не обеспечена организация производственного лабораторного контроля качества кулинарной продукции (нет за период 2013 и 2014 г.г.); изготавливается продукция, не отвечающая гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям – в пробе «булочка слоеная с конфитюром» от __.__.__ обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГПК в 1,0г. при норме – не допускается в 1,0 г.), микробное число – КМАФАнМ 6,2*10 (4) КОЕ/г при норме не более 1*10 (3) КОЕ/г; не обеспечены своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований работниками, организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения.
В судебное заседание Гвоздева Т.В. не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена, в протоколе об административном правонарушении заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Гвоздевой Т.В.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Как следует из содержания части 1 статьи 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
По правилам статьи 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п. 15.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи и ее реализации образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Вина Гвоздевой Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что Гвоздева Т.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в налоговом органе.
Помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., корпус 1, Гвоздева Т.В. пользуется на правах арендатора на основании договора аренды помещения от __.__.__.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Гвоздевой Т.В. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Гвоздевой Т.В. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола Гвоздевой Т.В. вручена, процессуальные права разъяснены.
Реализуя предоставленные процессуальные права, Гвоздева Т.В. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представила, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривала, собственноручно указав, что вину признает, нарушения допущены по причине недостаточного финансирования.
Оснований сомневаться в первоначально удостоверенных Гвоздевой Т.В. сведениях не имеется.
Протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от __.__.__ составлен в соответствии с требованиями статьи 27.8 КоАП РФ. Копия протокола Гвоздевой Т.В. вручена.
Согласно экспертному заключению № от __.__.__ образец (проба) «Булочка слоеная с конфитюром», дата изготовления __.__.__, производства кулинарного цеха индивидуального предпринимателя Гвоздевой Т.В. по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... корпус 1, не соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
При такой ситуации действия Гвоздевой Т.В. подлежат квалификации по статье 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи и ее реализации населению.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Гвоздевой Т.В. административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность Гвоздевой Т.В. обстоятельствами являются совершение административного правонарушения женщиной, имеющей на иждивении ребенка, признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гвоздевой Т.В., не установлено.
Санкция статьи 6.6 КоАП РФ устанавливает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Гвоздева Т.В. не обеспечила безопасные условия при приготовлении пищи и ее реализации населению, а имеющиеся несоответствующие требованиям условия могут повлиять на загрязнение продукции опасными микроорганизмами при подготовке, хранении и реализации продукции, что не гарантирует качество данной продукции и безопасность здоровья потребителей.
Приведенные обстоятельства могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения.
По запросу судьи сведения об устранении Гвоздевой Т.В. выявленных нарушений санитарных правил в кулинарном цехе по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... корпус 1, не представлены.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного Гвоздевой Т.В. административного правонарушения, её имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить Гвоздевой Т.В. наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Гвоздеву Т. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с изготовлением кулинарной продукции в цехе, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., корпус 1, на срок .
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
На основании положений части 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Л. Баумгертнер
