Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 5-20/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2014 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П. Долженко
при секретаре Т.В. Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Абдурашидова <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гр-на Узбекистана, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: Алтайский край, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, при проверке, было установлено, что гражданин <адрес> Абдурашидов Э.А. пребывает на территории РФ в г.Алейске незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст.2 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым Абдурашидовым Э.А. допущено нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывания в РФ, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Абдурашидов Э.А. пояснил, что в Российскую Федерацию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для осуществления трудовой деятельности, однако в связи с потерей документов он не смог оформить разрешение на работу. С июля 2012 года он проживает на территории г.Алейска по <адрес> в семейных отношениях с гражданкой Ливицкой М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ у них родилась совместная дочь. В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, он не смог оформить свое отцовство в органах ЗАГСа, в свидетельстве о рождении дочери, в графе «Отец» стоит прочерк. Он намерен оформить все документы, зарегистрировать брак с Ливицкой М.В., установить свое отцовство в отношении ребенка, которого он очень любит. Просит не применять к нему санкцию в виде выдворения за пределы РФ, так как это не позволит ему в течение пяти лет видеться с женой и ребенком, будут на длительное время утрачены семейные связи.
Выслушав Абдурашидова Э.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Как усматривается из материалов дела, Абдурашидов Э.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по общему правилу срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, однако Абдурашидов Э.А. от выезда из Российской Федерации уклонился, тем самым нарушив п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При этом, Абдурашидов Э.А. проживает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.
Таким образом, Абдурашидов Э.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Абдурашидов Э.А. на территории Российской Федерации проживает у гражданской жены Ливицкой М.Ф. и с несовершеннолетней дочерью Ливицкой М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданками Российской Федерации.
Согласно объяснения гражданской супруги Абдурашидова Э.А. – Ливицкой М.Ф., она проживает в собственном доме по <адрес> г.Алейска и находится в гражданском браке с Абдурашидовым Э.А., веден с ним общее совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась совместная дочь Мария. При оформлении свидетельства о рождении ребенка отец не был указан в актовой записи, так как у Абдурашидова Э.А. отсутствуют правоустанавливающие документы. В дальнейшем они планируют совместное проживание, воспитание общего ребенка. В воспитании и материальном содержании дочери Марии, Абдурашидов Э.А. принимает активное участие.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Следовательно, выдворение Абдурашидова Э.А. безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Абдурашидову Э.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения Абдурашидова Э.А. за время его пребывания на территории Российской Федерации к уголовной или административной ответственности. Абдурашидов Э.А. намерен узаконить свое пребывание в Российской Федерации.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, назначить Абдурашидову Э.А наказание в виде штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Абдурашидова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате:
Наименование получателя: УФМС России по Алтайскому краю, ОКТМО: 01703000, Счет получателя: 40101810100000010001, ИНН получателя: 2225073643, КПП получателя: 222501001, Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, БИК: 040173001, КБК: 19211690040046000140, Тип платежа: Административные штрафы.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел делопроизводства и судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья: В.П. Долженко
Постановление в окончательном виде вынесено 29 августа 2014 года.
Судья: В.П. Долженко
Не вступило в законную силу
