Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 5-86/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 августа 2014 г. г. Усмань
Судья Усманского районного суда Липецкой области Путилин Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани административный материал в отношении директора федерального казенного профессионального образовательного учреждения №104 Федеральной службы исполнения наказания Коновалова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца и жителя <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,
о привлечении к административной ответственности по ст. 19.30 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», проведена плановая документарная проверка по федеральному государственному надзору в сфере образования в отношении федерального казенного профессионального образовательного учреждения №104 Федеральной службы исполнения наказания (далее — ФКПОУ №104 ФСИН).
В ходе данной проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФКПОУ № 104 ФСИН осуществлялась выдача документов государственного образца - свидетельств об уровне квалификации по программам профессиональной подготовки по профессиям «Слесарь по ремонту автомобилей», «Штукатур», «Каменщик», «Маляр», «Облицовщик-плиточник», «Слесарь механосборочных работ», не прошедшим государственную аккредитацию.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) директора ФКПОУ № 104 ФСИН Коновалова В.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.30 КоАП РФ, - выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании.
В судебном заседании Коновалов В.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал.
Представитель Управления образования и науки Липецкой области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деел, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:
Согласно п. 6 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 522, распространяющего свое действие, в том числе и на образовательные учреждения начального профессионального образования, государственная аккредитация образовательных учреждений и научных организаций, включая их филиалы, проводится по всем реализуемым ими основным и (или) дополнительным программам.
Необходимость получения государственной аккредитации образовательных программ, по которым впоследствии образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, производит выдачу дипломов государственного образца, также предусмотрена и п. 1 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 марта 2007 года № 92, согласно которому, документы государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации (диплом о начальном профессиональном образовании, свидетельство об уровне квалификации) выдаются, начиная с 01 мая 2007 года, по профессиям начального профессионального образования, по которым образовательное учреждение, реализующее образовательные программы начального профессионального образования, имеет государственную аккредитацию.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной аккредитации ФКПОУ № ФСИН, выданного управлением образования и науки Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ рег. № (серия №), программы профессиональной подготовки по профессиям «Слесарь по ремонту автомобилей», «Штукатур», «Каменщик», «Маляр», «Облицовщик-плиточник», «Слесарь механосборочных работ» не имеют государственную аккредитацию (указанные профессии не относятся к укрупненной группе «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», имеющей аккредитацию).
В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнителъным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации. Согласно разделу 2 «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ 26.08.2010 № 761н, директор образовательного учреждения «осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами». Однако в ходе проверки установлено, что директор не обеспечил соблюдение требований законодательства в части выдачи документов государственного образца. В результате чего 84 человека незаконно получили свидетельства об уровне квалификации по профессиям «Слесарь по ремонту автомобилей», «Штукатур», «Каменщик», «Маляр», «Облицовщик-плиточник», «Слесарь механосборочных работ».
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;
- свидетелъством о государственной аккредитации ФКПОУ № 104 ФСИН;
- протоколами заседаний Государственной аттестационной комиссии;
- журналом регистрации, выдачи свидетельств об уровне квалификации.
Из материалов дела следует, что Коновалов В.А. занимает должность директора ФКПОУ № 104 ФСИН.
Таким образом, выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающего обстоятельства - привлечение к административной ответственности по данному правонарушению впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и с учетом изложенного считаю возможным назначить Коновалову В.А. наказание в виде штрафа в размере нижнего предела санкции ч.3 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в размере 50 000 рублей, без дисквалификации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.30 ч.3,ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Коновалова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Указанный штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:
УФК по Липецкой области (Управление образования и науки Липецкой области л/с 04461 А22090), ИНН 4826008459 КПП 482601001 р/с 40101810200000010006 отделение Липецк г. Липецк БИК 044206001 ОКТМО 42701000 КБК 07711690016000140 (штрафов и иные суммы в возмещение ущерба).
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Усманский районный суд.
Судья Путилин Н.М.
