Дата принятия: 27 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Нальчикского городского суда КБР Чинаева Е.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ «СОШ №26» Бегиева З.А., 1982 года рождения,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 526 от 14 августа 2014 года, директор МКОУ «СОШ №26» Бегиев З.А., будучи ответственным за противопожарную безопасность не исполнил в установленный предписанием от 05 июня 2014 года № 249/01/212 срок обязательные требования пожарной безопасности, а именно: не оборудовал здание МКОУ «СОШ №26» автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
В судебное заседание директор МКОУ «СОШ №26» Бегиев З.А. и представитель государственной инспекции по пожарному надзору будучи уведомлены о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении Бегиева З.А. не явились. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении и лица привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора гор. Нальчика по пожарному надзору за №391 от 25 июля 2014 года проверке подлежало МКОУ «СОШ №26», расположенная по адресу: гор. Нальчик, ул. Нарткалинское шоссе,165, с целью контроля исполнения предписания от 05 июня 2014 года № 249/01/212.
Проверкой пожарного надзора было установлено нарушение директором МКОУ «СОШ №26» норм пожарной безопасности и правил пожарной безопасности, здание МКОУ «СОШ №26» не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) и системой оповещения людей при пожаре (НПБ 104-03)
Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут как лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и собственники имущества.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В Кабардино-Балкарской республике 05 февраля 2008 года принят закон № 7-РЗ «О республиканской целевой программе «Пожарная безопасность объектов социальной сфера Кабардино-Балкарской республики на 2007-2013 годы» (с изменениями и дополнениями), согласно которому задачами программы являются: обеспечение учреждений образования, здравоохранения, труда и социального обеспечения населения системами пожарной безопасности, а именно приобретение противопожарного инвентаря, обработка сгораемых конструкций зданий огнезащитными составами, ремонт основных узлов электроснабжения, установка систем оповещения людей о пожаре.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, государственные органы, в том числе и органы государственного пожарного надзора Российской Федерации, доказывая вину должностного лица, должны установить в его действиях противоправность и виновность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Следовательно, привлекая должностное лицо- директора МКОУ «СОШ № 26» Бегиева З.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, административный орган должен доказать виновность лица в совершении административного правонарушения, а не ограничиться лишь констатацией выясненных в ходе проверки нарушений.
Должностное лицо – директор МКОУ «СОШ 26» Бегиев З.А. привлекается к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно не дооборудование здания школы системами противопожарной безопасности.
Исходя из совокупности анализа вышеперечисленных норм права и материалов дела, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подлежало вручению собственнику имущества, коим директор МКОУ «СОШ №26» не является.
При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях должностного лица – директора МКОУ «СОШ №26» состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по административному делу в отношении Бегиева З.А. подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Производство по делу о привлечении директора МКОУ «СОШ №26» Бегиева З.А. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья-
копия верна:
Судья- Е.А. Чинаева
