Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 5-648/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 августа 2014 года город Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Виноградовой Р.Ф.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданки <данные изъяты> Гоголевой Л.Д.,
старшего инспектора ОУФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери Соловьевой М.А.,
рассмотрев административный материал, представленный начальником ОУФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери Бойковой Н.В.,
в отношении гражданки <данные изъяты> Гоголевой Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ,
установил:
Гражданка <данные изъяты> Гоголева Л.Д. совершила предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах:
Гражданка <данные изъяты> Гоголева Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в ОУФМС в Пролетарском районе г. Твери предоставила при осуществлении миграционного учета подложный документ – миграционную карту серии 1413 № с отметкой о пересечении границы КПП «Погар-09» ДД.ММ.ГГГГ, содержащую сведения о пересечении границы ДД.ММ.ГГГГ в виде штампа установленного образца КПП «Погар-09» для подачи в орган миграционного учета уведомления о прибытии в место пребывания и последующей постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. При проведении проверки подтверждения факта въезда в РФ из Управления пограничной службы ФСБ по Брянской области поступила информация о том, что штамп КПП «Погар-09» в службе ДД.ММ.ГГГГ не использовался с предоставлением копии используемого в тот день образца штампа КПП «Погар-9».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки <данные изъяты> Гоголевой Л.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ.
В судебном заседании гражданка <данные изъяты> Гоголева Л.Д. свою вину в совершенном правонарушении не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ на Украину для встречи с родственницей, с которой там не встретилась. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ возвратилась в РФ и границу пересекала на такси через КПП «Погар 09», где ей выдали миграционную карту. Штамп в ее паспорте о пересечении границы и миграционная карта с таким же штампом о пересечении границы не могут являться подложными, она действительно пересекала границу и не совершала никакого правонарушения в связи с этим. <данные изъяты>
Старший инспектор ОУФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери Соловьева М.А. в судебном заседании пояснила, что Гоголева при осуществлении миграционного учета представила в ОУФМС подложный документ – миграционную карту серии № № с отметкой о пересечении границы КПП «Погар-09» ДД.ММ.ГГГГ, для подачи в орган миграционного учета уведомления о прибытии в место пребывания и последующей постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. При проведении проверки подтверждения факта въезда в РФ из Управления пограничной службы ФСБ по Брянской области поступила информация о том, что такой штамп КПП ДД.ММ.ГГГГ не использовался и отличается от используемого в тот день образца штампа КПП «Погар-9». Поэтому ОУФМС сделало вывод о том, что Гоголева представила подложный документ и следовательно ее дальнейшая регистрация также незаконна. Материалы проверки по данному факту направлены в следственный отдел, но никакого решения по данному вопросу не принято следственным органом, будет ли возбуждено уголовное дело в отношении Гоголевой неизвестно.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол, исследовав представленные материалы, суд находит вину Гоголевой Л.Д. доказанной полностью.
В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан.
В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 22 ч.2 вышеуказанного ФЗ предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Указанные требования закона были выполнены Гоголевой не в полном объеме и документы, которые ею должны были быть представлены – представлены подложные.
В соответствии со ст. 19.27 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Как усматривается из материалов дела, гражданка <данные изъяты> Гоголева Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в ОУФМС в Пролетарском районе г. Твери предоставила при осуществлении миграционного учета подложный документ – миграционную карту серии 1413 № с отметкой о пересечении границы КПП «Погар-09» ДД.ММ.ГГГГ, содержащую сведения о пересечении границы ДД.ММ.ГГГГ в виде штампа установленного образца КПП «Погар-09» для подачи в орган миграционного учета уведомления о прибытии в место пребывания и последующей постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. При проведении проверки подтверждения факта въезда в РФ из Управления пограничной службы ФСБ по Брянской области поступила информация о дом, что штамп КПП «Погар-09» в службе ДД.ММ.ГГГГ не использовался с предоставлением копии используемого в тот день образца штампа КПП «Погар-9».
Указанные обстоятельства подтверждаются несмотря на непризнание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности следующими доказательствами:
-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого видно, что гражданка <данные изъяты> Гоголева Л.Д. совершила предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства,
-копией определения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ - лицом, привлекаемым к административной ответственности,
- копией гражданского паспорта Гоголевой Л.Д.,
-копией досье АС ЦБДУИГ ФМС России на лицо, подлежащее административной ответственности, из которого следует, что Гоголева не пересекала границу ДД.ММ.ГГГГ,
- информацией УФМС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что при выдаче разрешения на временное проживание Гоголева Л.Д. представила копию миграционной карты серии 1413 № с отметкой о пересечении Государственной границы РФ в КПП «Погар-09» от ДД.ММ.ГГГГ г.,
- сообщением пограничного управления по Брянской области ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ДД.ММ.ГГГГ штамп «Погар №9» в службе КПП не использовался, с приложением образца использованного в указанную дату штампа, отличающегося от находящегося в миграционной карте,
- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ДД.ММ.ГГГГ она пересекала границу в Брянской области, следуя на поезде.
Имеющиеся в деле доказательства, приведенные в постановлении, суд признает допустимыми и достаточными для рассмотрения дела. Анализ доказательств свидетельствует о наличии в действиях Гоголевой вменяемого ей состава административного правонарушения.
К объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности суд относится критически, поскольку они не последовательные и опровергаются приведенными в постановлении доказательствами.
Действия Гоголевой Л.Д. подлежат квалификации по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, поскольку она совершила предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства. Указанные действия в настоящее время не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, поскольку уголовное дело за подделку документов не возбуждено.
При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями закона о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению лицу, привлекаемому к административной ответственности, полагает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом ее материального положения, без ее выдворения за пределы РФ - с учетом наличия у нее семейных связей в г. Твери, наличия места жительства и патента, несмотря на то, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать гражданку <данные изъяты> Гоголеву Л.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области л/с: 04361820750) ИНН 6901091580, КПП 695001001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, счет № 40101810600000010005, ОКТМО 28701000, КБК 19211640000016020140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий Р.Ф. Виноградова
