Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 5-46/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 августа 2014 г. г.Торопец
Судья Торопецкого районного суда Тверской области Павлова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова О. П.,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Шабанов О.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
14 августа 2014 года в 15 часов 15 минут прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка природоохранного законодательства на пилораме, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Шабанову О.П., расположенной по адресу: <адрес>, функционирующей с нарушением норм природоохранного законодательства.
В ходе проверки было выявлено, что ИП Шабанов О.П нарушаются нормы статьи18 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно: не установлены проекты нормативов образование отходов и лимитов на размещение отходов.
По выявленным нарушениям прокурором Торопецкого района Тверской области в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова О.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4-6, актом проверки пилорамы, расположенной в <адрес> (л.д.8)
выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на Шабанова О. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающей вид экономической деятельности, включающей лесозаготовку, распиловку и строгание древесины, пропитку древесины, оптовую торговлю пиломатериалами, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ ;
свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Шабанов О.П. является собственником здания- склада производственной базы общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации Шабанова О.П. с ДД.ММ.ГГГГ ;
В соответствии со статьей2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебное заседание правонарушитель ИП Шабанов О.П. не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие, о слушании дела уведомлен, кроме того по мобильному телефону.
Ст. помощник прокурора Торопецкой районной прокуратуры в судебном заседании пояснил, что прокуратурой Торопецкого района в ходе проверки соблюдения федерального законодательства 14 августа 2014 года была установлено, что в собственности у ИП Шабанова имеется пилорама, на которой последний занимается производственной деятельностью, в результате чего образуются отходы лесопиления ( опилки, кора, щепа, обрезь древесины, которые относятся к IV- V классу опасности.
Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, судья пришел к следующему.
Статьей 8.2 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Таким образом, объективной стороной данного административного правонарушения являются действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со статьей 1 Закона об отходах под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасными отходами являются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Согласно статье 11 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
На основании статьи 18 названного Закона в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Под лимитом на размещение отходов понимается предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (статья 1 Закона об отходах).
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (далее - Порядок N 50).
Пунктом 5 Порядка N 50 предусмотрено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Минприроды России.
В настоящее время применяются Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703.
Согласно пункту 11 Порядка N 50 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В силу ч.1ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что Шабанов О.П., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность на принадлежащей ему пилораме, расположенной по вышеуказанному адресу, которая функционирует с нарушением норм природоохранного законодательства: не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов производства и потребления.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации (с изменениями и дополнениями),прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Шабанова О.П. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
При назначении наказания административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом личности виновного, впервые привлекавшегося к административной ответственности, не судимого, оснований предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, для назначения наказания индивидуальному предринимателю Шабанову О.П. в виде административного приостановления деятельности, не нахожу, полагая, что наказание в виде административного штрафа в данном случае будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Шабанова О. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 ( тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить Шабанову О. П., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.
Реквизиты для перечисления штрафа:
КБК 415 1 16 90010 01 6000 140
Получатель платежа: УФК по Тверской области ( прокуратура Тверской области)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
Расчетный счет:40101810600000010005
БИК: 042809001
ОКТМО:28701000001
ИНН: 6905000777
КПП:690501001
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Г. Павлова
